2018年11月5至12日，以副馆长陈樱为团长的国家图书馆代表团一行5人应韩国国立中央图书馆邀请赴韩国访问，进行两馆第21次业务交流活动。先后访问了韩国国立中央图书馆、国立世宗图书馆、国立青少年图书馆、国立残疾人图书馆、韩国国会图书馆、成均馆大学尊经阁、庆州市立图书馆等机构。代表团成员包括业务管理处处长毛雅君、立法决策服务部主任李春明、办公室副主任李楠和外文采编部副研究馆员李吉子。代表团此次出访得到了韩国国立中央图书馆的高度重视，行程紧凑、收获颇丰。具体情况报告如下。

　　一、出访的基本情况

　　（一）参访韩国国立中央图书馆

　　代表团到达韩国后，首先访问了韩国国立中央图书馆，该馆馆长朴周焕、数字资源管理部部长李炯虎、企划进修部部长金相旭、文献管理部代理部长朴珠玉、国际交流处处长车敬礼等接待了代表团。代表团与韩国国立中央图书馆进行了第21次业务交流，交流主题是国家图书馆的作用与职能以及立法决策服务，中韩双方分别就此做了“新职能，新目标，发展中的中国国家图书馆”“提升国立中央图书馆的职能与作用 迎接未来——筹备国立中央图书馆2019-2023中长期发展规划”“不忘初心谋发展牢记使命谱新篇——国家图书馆立法决策服务历程回顾与展望”“基于合作机制下的国立中央图书馆政策信息服务”等业务报告。同时，结合报告和实际业务工作，还就文献数字化、少儿馆服务、古籍保护、图书馆法修订、图书馆国际业务交流等内容作了深入交流和研讨。会后，代表团还对该馆建筑设计、服务格局和服务模式、数字化设施设备和古籍保存保护等工作进行了调研。该馆成立于1945年10月，1963年10月，根据首部韩国《图书馆法》，更名为国立中央图书馆。1965年开始接受出版物缴送。1988年5月首尔南部馆区开馆，1990年8月，开始分配ISSN号和ISBN号给韩国图书和期刊。2009年3月，根据新修订的《图书馆法》，开始收藏网络文献并保存，2009年5月数字图书馆开馆。馆舍面积9.7万平方米，馆藏810万册，员工350多名。现有企划进修部、资料管理部、数字化管理部、国立儿童图书馆、图书馆研究所、国立残疾人图书馆支援中心、国家总书目推广中心等部门。负责收集、整理国内外文献；国民信息服务与“独岛”专题服务；积极与国内外图书馆合作；基于数字图书馆平台，积极开展读者服务；调查研究图书馆政策；积极开展图书馆残疾人服务；馆员教育；儿童图书馆等业务活动。

　　（二）参访韩国国会图书馆

　　代表团参访韩国国会图书馆，该馆馆长许容范及相关部门负责人接待了代表团，陈樱副馆长与该馆馆长许容范签署了《中国国家图书馆与韩国国会图书馆合作备忘录》，双方将在数字资源开发利用及人员培训交流等方面开展合作。代表团还对该馆数字化建设和政策信息服务等工作进行了调研。该馆前身是1952年成立的国会图书室。1960年，正式命名为“国会图书馆”。1963年，国会图书馆开始接受出版物缴送，该馆与国立中央图书馆共同履行国家图书馆职能。2018年7月开始面向公众开放。馆藏630万册，其中2/3已经完成数字化，员工370多名。预计2021年在釜山建设12000平方米的储备库，预算460亿韩币，预计保存350万册藏书。现有国会情报室、法律情报室、信息管理局、信息服务局及国会档案室等部门。负责收集、整理、保存并提供图书馆资料及文献信息；开展参考咨询等图书馆服务支持国会立法活动，为国会议员提供公正、准确、及时的立法及各种国家政治问题信息；在不影响履行前两项职能的前提下，向国会以外的国家机关、地方自治团体、公共团体、教育研究机构及公众提供图书馆服务，即与国立中央图书馆共同履行国家图书馆的职能。韩国国会图书馆通过数字图书馆向国民提供丰富的全文信息，为满足公民的知情权和消除知识鸿沟做出努力。因韩国国会图书馆属于专门图书馆范畴，因此在藏书资源建设、参考咨询服务、读者服务等方面具有十分显著的特点。

　　韩国国会图书馆不仅为国会议员及国会工作人员收集、整理、分析、管理、提供国会立法活动和国情审议所需的各种情报，而且还发行、分发各种国家书目，提供各种国内外数据库的使用信息，同时通过与国外图书馆资料交换等途径传播韩国文化。

　　（三）参访韩国国立青少年图书馆

　　代表团参访韩国国立青少年图书馆，该馆馆长赵赢柱及相关部门负责人接待了代表团，代表团还对该馆服务布局及服务模式、资源建设等工作进行了调研。该馆于2006年6月28日开馆，是韩国国立中央图书馆的分馆。是综合性儿童图书馆研究性图书馆。馆藏63万册，员工74名，现有行政支援课、企划协力课、信息服务课等部门。

　　（四）参访韩国国立世宗图书馆

　　代表团参访韩国国立世宗图书馆，该馆馆长李臣浩及相关部门负责人接待了代表团，代表团还对该馆服务布局及服务模式、资源建设等工作进行了调研。该馆于2013年12月12日开馆，是韩国国立中央图书馆的分馆。作为韩国首家专门的政策服务型图书馆，专门为中央行政机构及公共单位提供行政及政策性相关文献信息，使用户顺利开展相关调查及研究工作；作为世宗市民的文化基地，面向该地区居民提供公共服务；作为国立中央图书馆的战略储备库，收藏部分馆藏文献。馆舍2万多平方米，现有企划管理课、政策资料课、阅览服务课等部门。

　　（五）参访庆州市立图书馆

　　代表团参访庆州市立图书馆，该馆资深馆员接待了代表团，代表团还对该馆服务布局及服务模式、总分馆模式等工作进行了调研。该馆建立于1953年7月，伴随着文化古城庆州的发展，以特色文献提供服务为主要目的，收集、整理并保存庆州各种历史文化文献资料，充分履行庆州历史文化情报中心的作用。馆舍3000多平方米，馆藏38万册，员工22名。

　　（六）参访成均馆大学图书馆

　　代表团参访成均馆大学图书馆，该馆馆长韩基亨及相关部门负责人接待了代表团，代表团还对该馆馆藏资源、文献保护、数据库建设等工作进行了调研。该馆前身是建于1475年的尊经阁，后被焚毁。2003年3月，成均馆大学建立东亚学术院的同时开馆了尊经阁。是东亚学术专门情报中心。馆藏资源以成均馆大学图书馆的古籍和大东文化研究院的资料为基础成立。藏有珍本韩国图书、儒家文献，有8万多册汉籍古籍和1万多册普通东亚学术相关文献。其中有14个个人文库。尊经阁已建立了1万3千条书目数据和47万幅全文数据。

　　二、出访取得的成果

　　（一）加强了相互了解，推进了双边合作。本次出访期间，代表团与韩国国立中央图书馆、韩国国会图书馆、韩国国立青少年图书馆、韩国国立世宗图书馆、庆州市立图书馆、成均馆大学图书馆等进行了卓有成效的双边会谈，加强了相互之间的了解和更为全面的认识。

　　（二）中国国家图书馆与韩国国立中央图书馆进行两馆第21次业务交流活动。本次业务交流主题是国家图书馆的作用与职能以及立法决策服务，中韩双方分别就此作了业务报告。同时，结合报告和实际业务工作，中韩双方还就文献数字化、少儿馆服务、古籍保护、图书馆法修订、图书馆国际业务交流等内容作了深入交流和研讨。

　　（三）中国国家图书馆副馆长陈樱与韩国国会图书馆馆长许容范签署了《中国国家图书馆与韩国国会图书馆合作备忘录》，双方将在数字资源开发利用及人员培训交流等方面开展合作。

　　（四）中国国家图书馆与成均馆大学图书馆就成均馆大学图书馆馆藏中文古籍文献的整理、开发、共享以及海外中华古籍数字化回归等内容进行磋商，并获取成均馆大学图书馆中文古籍目录。

　　（五）中国国家图书馆与庆州市立图书馆就庆州市立图书馆馆藏中文古籍文献的馆藏资源、资源共享以及海外中华古籍数字化回归等内容进行磋商，并获取庆州市立图书馆中文古籍目录。

　　三、出访的启示和建议

　　（一）交流互鉴，为推动图书馆间国际合作打基础。陈樱副馆长代表我馆与韩国国会图书馆签署了合作备忘录，双方举行高层会议，为今后进一步开展交流与合作奠定良好基础，并进一步加深了友谊，密切了两馆关系。中国国家图书馆与韩国中央图书馆自2007年以来，务实有效的开展了21次业务交流，代表团还重点调研了韩国图书馆法修订、立法决策服务、2019-2023年中长期规划、数字化战略等情况。双方均希望继续坚持年度业务交流制度，了解发展状况，取长补短，交流互鉴，不断推动图书馆的发展进步。

　　（二）加快推动公共图书馆法配套制度建设。1963年10月28日颁布首部韩国《图书馆法》，根据时代发展需要，多次进行修订，以法律的形式确定了国立青少年图书馆、国立世宗图书馆的建设，授权开展ISSN号、ISBN号分配，实现了在线资源呈缴法律制度化。2017年11月4日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布，并于2018年1月1日起正式实施。这部法律的出台，是中国公共图书馆事业百余年发展史上一个重要的里程碑，弥补了中华人民共和国成立以来我国图书馆事业在国家立法方面的空白，彰显了图书馆事业在中国文化建设中的重要地位，不仅为新时代图书馆事业的持续快速发展指明了道路方向，更为图书馆满足人民日益增长的美好生活需要提供了法律保障。建议加快《公共图书馆法》中交存制度、文献处置制度等配套制度建议，以保证、监督和规范图书馆事业的发展。

　　（三）研究制定国家数字战略。经调研，韩国通过《图书馆法》实现了在线资源的全面交存和长期保存与服务利用，对出版5年以上的出版物进行文献数字化转换，并根据版权法的要求，公有领域数字化文献提供互联网免费访问，版权保护期内数字化文献提供图书馆范围内的付费下载服务。通过数字图书馆向国民提供丰富的全文信息，为满足公民的知情权和消除知识鸿沟做出努力。为应对第四次产业革命带来的数字化与印刷文献的融合、移动通信检索与云计算的普及、物联网、人工智能、增强现实技术等迅速发展的社会文化环境，研究制定2019-2023年中长期发展规划，从战略层面研究推动图书馆数字化、均等化、智能化。建议我国尽早从国家层面研究制定国家数字战略，从数字内容资源、知识产权模式、创新发展等各方面，全面推动数字图书馆建设与服务。

　　（四）提升特殊群体服务能力。经调研，韩国国立中央图书馆设有履行国内儿童图书馆龙头作用的国立青少年图书馆。发挥国家图书馆职能，根据不同年龄儿童需求，开展技术创新与示范应用，组织策划3D影像体验型活动，并面向全国各级儿童图书馆推广应用。设有国立残疾人图书馆，对持证残疾读者提供丰富的数字资源、残疾人专用设备等，并提供专门的志愿者服务和上门服务。建议加大我国儿童图书馆和残疾人图书馆投入力度，安排专门空间和预算，不断提升特殊群体服务能力和服务实效。

　　（五）配合文化外交，务实开展交流合作。中韩图书馆之间的交流与合作是两国之间文化交流合作的重要组成部分。长期稳定的业务交流，有利于彼此学习借鉴，共同推动图书馆事业进步。

　　四、回国后需要跟踪落实及需督办事项

　　（一）总结落实中国国家图书馆与韩国国立中央图书馆第21次业务交流活动成果，磋商中国国家图书馆与韩国国立中央图书馆第22次业务交流活动。

　　（二）落实中国国家图书馆与韩国国会图书馆签署的《中国国家图书馆与韩国国会图书馆合作备忘录》，就数字资源开发利用及人员培训交流等方面开展合作。

　　（三）研究分析成均馆大学图书馆馆藏中文古籍目录和庆州市立图书馆馆藏中文古籍目录，与成均馆大学图书馆和庆州市立图书馆继续沟通洽商海外中华古籍数字化等回归模式。