2017年11月5日至25日，国家图书馆选派人事处副研究馆员杨海帆、参考咨询部副研究馆员黄伟杰、国有资产管理处馆员董雪磊、社会教育部副研究馆员曹丽萍等4人作为交换馆员赴新加坡进行业务交流。现将有关情况报告如下：

　　一、交流背景

　　中新两国图书馆界长期保持良好的合作关系，自1997年10月中国国家图书馆与新加坡国家图书馆管理局签署合作协议以来，双方开展了高层互访、业务交流、馆员交换、合办展览、举办讲座等多种形式的合作，在国际图书馆事务中保持着良好的沟通协作。截至2017年10月底，中国国家图书馆和新加坡国家图书馆管理局分别派出37人次和48人次交换馆员赴对方进行业务交流。

　　在此合作框架下，结合国家图书馆业务发展需要，继续遴选交流人员，开展今年的业务交流活动。同时，经与新加坡国家图书馆管理局沟通，提前确定交流主题，根据交流人员的具体岗位情况设置相应学习内容，确保此次业务交流学习取得良好效果。

　　二、学习安排

　　新加坡国家图书馆管理局制定了详细的学习交流日程，规划了每天的任务安排、联系人员以及具体时间和地点，确保整个交流学习有条不紊推进，并采用专题业务讲解和现场参观交流相结合的方式，按照新加坡国家图书馆管理局组织结构依次展开，提升交流学习效果。

　　第一阶段（11月6日至12日），以专题形式系统学习了新加坡国家图书馆管理局的总体情况，新加坡国家图书馆的总体情况及其参考咨询、读者服务、教育推广等业务。实地参观中央社区图书馆。同时，4名馆员分别以中国国家图书馆的百年守望、社区参与和推广策略、参考咨询服务、人力资源规划等为主题，与近七十名新加坡读者和图书馆系统员工进行了现场交流和分享。

　　第二阶段（11月13日至19日），以专题形式系统学习了新加坡国家档案馆的总体情况，新加坡公共图书馆的运营、读者服务、图书采购和采选原则。实地参观了前福特工厂档案馆、特色鲜明和最具代表性的淡滨尼区域图书馆、盛港公共图书馆等6个公共图书馆。

　　第三阶段（11月20日至24日），以专题形式系统学习了新加坡国家图书馆管理局的人力资源管理和开发、行政管理与采购。实地参观了唐城公共图书馆等3个主题图书馆。分别与新加坡国立大学图书馆、东南亚研究中心图书馆、南洋理工大学图书馆、新加坡管理大学图书馆等4个图书馆进行了业务交流。

　　三、具体内容

　　经过为期三周的系统学习和交流，对新加坡国家图书馆管理局的组织机构、目标理念、服务模式等方面有了全面、深入的了解。

　　（一）新加坡国家图书馆管理局

　　基于新加坡《国家图书馆管理局法令》，新加坡国家图书馆管理局于1995年9月1日成立，隶属于通讯及新闻部。作为法定机构之一，采用决策、执行和监督相分离的法人治理机构，实行董事会领导下的首席执行官制。作为一个慈善团体，遵守新加坡慈善理事会倡议的“慈善团体和公益机构治理准则”。下辖国家图书馆、国家档案馆和26家公共图书馆（包括3家区域图书馆和23家社区图书馆），设置人力资源管理和发展、资产和设施管理、公共图书馆运营等14个部门。截至2017年9月，共有正式员工978人。2016年度到馆读者（包括国家图书馆和公共图书馆）2640万人次、文献借阅量（包括纸质文献和电子文献）3300万册次，馆藏文献总量755万册件，购书支出2745万新加坡元。

　　目前，新加坡国家图书馆管理局致力于开展两大重大文化工程：

　　1.全国阅读行动，是新加坡国家图书馆管理局于2016年开展的推广阅读的五年倡议，目的是鼓励人们定期阅读，更广泛的阅读，和家人朋友一起阅读。在2016年度组织开展了首届国家读书日、与国家公园局合作的图书赠送、面向儿童的母语阅读、移动阅读、面向企业员工的工作阅读、阅读优秀奖励等活动。

　　2.技能创前程计划（Skills Future），是新加坡政府自2015年推行的全国性活动，旨在通过学习激发新加坡人的潜能，掌握技能，培养具有竞争力的人才队伍，从而推动新加坡经济和社会的发展。新加坡国家图书馆管理局发挥专业优势，在图书馆中开辟相应区域，采购图书资料，为人们掌握技能提供尽可能多的资源，推动计划的实施。

　　（二）新加坡国家图书馆

　　新加坡国家图书馆，又名李光前参考图书馆，使命是建立国家级馆藏，提供国家级参考咨询服务，是新加坡出版物的法定收藏机构，负责全面收集、整理、保存和新加坡有关的文献资料，并拥有大量的早期有关新加坡和东南亚的善本馆藏，也是ISBN国际项目中心。依托现有馆藏提供参考咨询、文献传递、馆际互借服务，积极与读者交流互动。

　　1.根据“国家图书馆管理局法令”（第197章），本地出版商必须通过国家图书馆的缴交本一站式网站申请ISBN号，并将出版物两份副本存放在国家图书馆内。2016年度入藏文献3.4万册件。

　　2.为大众读者和研究读者提供一站式参考咨询服务，同时为政府和法定机构提供专业咨询服务。采用ISO标准化流程，细分咨询为直接咨询、快速咨询、参考咨询和研究咨询等4类，并按照关键绩效指标要求及时响应和处理。组建学科专家网，解决复杂的参考咨询。2016年度到馆读者量超过180万人次。

　　3.通过举办各种活动、展览和出版刊物，加强与读者的交流互动，鼓励读者融入图书馆，利用馆藏，推动终身学习。2017年推出了“馆员世界”项目，从馆员视角向读者介绍和揭示馆藏。自2013年起在全国发起“S.U.R.E.”项目，通过培训、广告、漫画、社交媒体、学生俱乐部等多种形式，宣传信息搜索和判别能力的重要性，提高信息素养，该项目获得第十一届国际图联营销奖第三名。

　　（三）新加坡公共图书馆

　　新加坡公共图书馆为新加坡各个年龄段的读者提供专业和有吸引力的图书馆服务，实现终身学习和努力探索。截至2017年11月，共有26家公共图书馆，按照面积划分为3家区域图书馆（10000至12000平方米）和23家社区图书馆（1000至5000平方米）。按照位置不同，将社区图书馆划分为9家独立图书馆和14家商城图书馆。截至2017年8月，读者访问量达1008万人次，文献借阅量1279万册次。通过ISO9001:2015认证，在顾客满意度测评中居新加坡公共服务部门第一名。

　　1.特色设计、突出主题。结合图书馆所在区域的历史、文化和人口分布等情况，采用不同主题的设计，为读者提供舒适的阅读环境，从而引导和鼓励读者更好利用图书馆。武吉班让公共图书馆以书山为主题，通过渐变的斜坡和变化的书架高度，让读者体验“一览众山小”的意境。盛港公共图书馆的设计灵感来源于盛港的渔村历史，主色调为海蓝色，依照传统的鱼笼设计图书展示架。兀兰区域图书馆以环保为主题，突出自然和环境。中央公共图书馆打造了世界上第一个儿童绿色图书馆“我的树屋”，空间设计富有创意，藏书丰富多彩，设置展示实时天气的气象云、体感游戏和交互游戏等，激发儿童阅读兴趣。

　　2.细分群体、分级阅读。考虑到不同年龄层的不同需求，将读者细分为0-6岁、7-17岁、18-50岁、50岁以上等4个群体，推出相应的读者服务。裕廊区域图书馆是第一家设立婴幼儿识字图书馆的图书馆，积累了丰富经验和取得良好效果，2017年3月18日重新开放的盛港公共图书馆、2017年8月5日重新开放的淡滨尼区域图书馆、2017年10月28日重新开放的勿洛公共图书馆均设置相应区域，便于家长和婴幼儿共同阅读。裕廊区域图书馆面向青少年提供不同类型的漫画和漫画小说，拥有最多的漫画馆藏，占地约1200平方米。针对读者群体和服务对象的不同，滨海艺术中心图书馆提供电影、音乐、舞蹈和戏剧等表演艺术方面的专题馆藏，唐城图书馆致力于展示琴棋书画等中华艺术和文化，乌节路图书馆面向对设计、生活方式和应用艺术感兴趣的读者提供服务。

　　3.社会合作、发挥合力。新加坡公共图书馆通过整合社区学习空间，开展与不同机构的合作，以鼓励不同形式的学习和学习不同的知识。盛港公共图书馆通过与BabywearingSG机构合作，共同传播安全、舒适地照顾孩子的理念。兀兰区域图书馆与新加坡资讯通信媒体发展局合作，面向50岁以上的读者进行培训，帮助他们学习基本的计算机技能、使用社交网络和利用图书馆的电子资源。淡滨尼区域图书馆同新加坡人民协会合作，设置烹饪厨房，提供烹饪类书籍，共同推广健康饮食。周星衢基金通过赞助淡滨尼区域图书馆中文儿童图书馆藏的形式推广中华文化，为期6年，预计累计捐赠5.6万册中文图书。

　　4.创新方式、激发潜能。新加坡公共图书馆借助新设备和新技术，创新阅读方式。关注未来发展需要，推动创客文化和创客教育。武吉班让公共图书馆利用3D投影，通过图像、光线和声音的结合，立体呈现故事内容，给予儿童沉浸式和互动式体验。新加坡国家图书馆管理局与新加坡资讯通信媒体发展局合作，分别在裕廊区域图书馆和淡滨尼区域图书馆设立创客空间（PIXEL Labs@NLB），通过免费提供3D打印设备、编程机器人、硬件设备、课程培训等方式，激发读者学习、创造、发明和潜能，共同分享技能。

　　四、交流体会

　　此次新加坡交换馆员业务交流内容充实，紧张有序，既有顶层设计、又有具体执行，既有学习交流、又有实地考察。经过为期三周的学习交流，国家图书馆4位馆员对新加坡图书馆界有了全面深入的了解，取得良好效果。

　　（一）高度重视，科学安排

　　新加坡国家图书馆管理局总裁、副总裁、业务部门领导和具体负责人员非常重视此次业务交流，在学习、交流和生活等方面给予保障。各部门统筹配合，衔接有序，确保学习交流正常开展。日程安排科学合理，业务专题讲解与实地参观交流紧密联系，环环相扣。业务专题讲解大部分由主管副处长或高级经理负责，深入详细，实地参观针对性强，紧扣业务，加深学习效果。同时，4人的交流团队自觉树立自身形象，坚持每晚讨论总结，建立团队交流制度，相互配合，展现风采，圆满完成学习交流任务。

　　（二）战略规划，目标明确

　　作为公共文化服务体系的重要组成部分，图书馆是文献信息资源的集散地、是传播文献信息资源的枢纽，是联系知识与读者的纽带，是国家文化战略具体实施的重要平台，其发展目标必须同国家文化发展方向相契合，有效发挥文化传播职能。按照新加坡政府提出的“智慧国家”计划目标，新加坡国家图书馆管理局实现了信息资源的一站式查询，并通过所辖的国家图书馆、国家档案馆和26家公共图书馆推广“智慧国家”所需要的各种资源，促进全民参与，助力计划实施。

　　（三）延伸拓展，融合发展

　　当代的图书馆依托优秀的建筑、一流的设施、舒适的环境、便捷的技术、完善的服务和专业的人才，已经从教育和文化机构蜕变为开放的非正式学习中心，是读者灵感创作、阅读研讨、表演展示、聚会表达的“第三空间”，是一个综合性的社会服务平台。借助综合性平台，拓展图书馆的服务范围、延伸服务领域，实现空间与阅读的融合发展。通过与新加坡国家艺术委员会合作，裕廊区域图书馆、淡滨尼区域图书馆和兀兰区域图书馆汇聚艺术家、艺术爱好者和社区居民，将艺术和社区文化结合起来，创造一个充满活力的学习空间。

　　（四）志愿服务，社会责任

　　社会的进步需要全社会的共同参与和努力。志愿工作就是鼓励人们积极贡献力量，加入到社会服务的行列中，履行社会责任，促进社会进步。将志愿服务引入图书馆中，既能缩短读者与图书馆员间的心理距离，又能获得读者的广泛认同和理解。新加坡国家图书馆管理局在志愿服务方面进行有效探索，并逐步推广志，唐城图书馆自2013年开馆至今完全由志愿者负责运营，武吉班让公共图书馆的成年人和青少年区域以及淡滨尼区域图书馆的第六层区域同样由志愿者负责运营。