“九·一八事变”后，日本帝国主义侵占了整个中国东北地区，使其沦为日本的殖民地。1932年3月9日，在日军的授意下，末代皇帝溥仪，从天津秘密潜逃至东北，在长春成立了傀儡政权伪满洲国。1933年8月8日，日本内阁召开会议，通过了《“满洲国”指导方针纲要》，史称“八八决议”。法庭证据233号文件是《“满洲国”指导方针纲要》的全文。
　　（接上条）
　　5. “满洲国”行政机构中将废除极端的中央集权制，并尊重地方自治的传统，尽可能地使其与中央集权协调一致。同时，循序渐进地逐步开展各项有关制度的改革。
　　6. “满洲国”的陆、海军军备应保持在国内治安所需要的限度内。然而，针对邻国所必须的防御设施及海军舰船等，应根据需要逐步建设、完善。
　　7. 鉴于“满洲国”建立的特殊性以及国内外的情况，就维持“满洲国”治安来说，须特别建立监察机构。在同关东军保持联系的基础上，对国内外各种破坏国家的行动努力做到防患于未然。此外，须在治安方面充分发挥满洲民族特有的自我防卫能力。
　　8. “满洲国”的外交政策，应以“确保东亚地区以和平，申明大义于世界”的帝国外交政策为基石，并与其采取一致的行动。
　　尽管保持了门户开放和机会均等原则，但在具体执行过程中，仅限于那些不受国防要求制约的事项。
　　9. “满洲国”的经济政策是以实现日满经济间的合理融合为目标，为帝国在世界范围内进行经济扩张建立基础，同时加强“满洲国”自身的经济实力，并保证国民生活水平的提高和均衡。
　　10.“满洲国”的经济开发，以日满共存共荣为指导精神。凡是因大日本帝国国防需求而受制约的部分，均应置于帝国的实际掌控之中，除此之外，应在“满洲国”的掌控下，适当地由国内外人士从事公正自由的经济活动。
　　（待续）