“九·一八事变”后，日本帝国主义侵占了整个中国东北地区，使其沦为日本的殖民地。1932年3月9日，在日军的协助下，末代皇帝溥仪，从天津秘密潜逃至东北，在长春成立了傀儡政权伪满洲国。1933年8月8日，日本内阁召开会议，通过了《“满洲国”指导方针纲要》，史称“八八决议”。法庭证据233号是《“满洲国”指导方针纲要》的全文。

“满洲国”指导方针纲要

　　大日本帝国对“满洲国”指导方针的根本政策是，根据《日满议定书》精神，使“满洲国”作为同大日本帝国具有不可分隔关系的独立国家，并获得进步与发展。

要  点

　　1. 日本对于“满洲国”的指导将顺应“满洲国”的社会特性，尊重其独立的尊严和既有的习俗，竭力实现民族和谐与人民的安居乐业。从而使官民上下感到安心和光明，进而使全体人民乐于为完成建国大业而努力奋斗。在此期间，大日本帝国也必须在幕后不间断地展开指导，发挥力量。
　　2. 有关“满洲国”的国家基本组织形式、国防、治安和外交事项，日满经济活动中的重要基础事项，事关确立国家根基的有关重大内政问题, 务须给予积极指导。此外的其它问题则交由“满洲国”当局自由行动。
　　3. 对“满洲国”的指导，根据现行体制，在关东军司令官兼帝国驻满大使之内部统辖下，主要通过日籍官吏在实质上执行。日本官员必须成为“满洲国”国事运行的核心，因此官员的选举和任命须是妥善且恰当的，须采取各种可能的措施，以便能在满洲国民中充分贯彻本方针。为了使日本籍官吏成为活动中心，为了便于统治起见，决定保持当前以总务厅为中心的运行机制。
　　4. “满洲国”以实行君主立宪制为最终目标，但当前仍将维持现行体制，须经慎重讨论后方可制订正式宪法。
　　目前，“满洲国”禁止成立一切政党或其他政治团体。
　　（待续）