日本帝国主义为了军事方面通讯的需要，以及从意识形态入手对中国东北进行殖民宣传，企图全面控制该地区的电信事业，于1932年提出了《对满洲国通信政策》，策划建立一个对东北地区的电信、电话、广播和其它通信事业的统一管理的电信电话公司，1933年8月31日，日“满”合办的“满洲电信电话株式会社”（简称“满洲电电”）在长春成立，该公司实际上由日本一手操控，全面垄断中国东北地区的有线无线电信电话及广播事业。
　　法庭证据第231号为日本内阁于1932年12月9日通过的决议，内容是关于“满洲”电信电话事业的决定事项，分为序言、正文、附则和附件四个部分，附件包括应在秘密交换公文中规定的事项以及“满洲”电信电话事业之件附带决议两项内容。

　　（接上条）
　　三、出于维护国防安全和社会治安的需要，日本国驻“满”最高军事机关和“满洲国”最高军事机关可以优先使用该公司的所有人员和设备设施，还可对其实施取缔措施或审查措施。
　　此外，日“满”最高军事机关还有权命令该公司建设军事设施，并且拥有在该公司范围内自行建设军事设施的权利。

　　四、根据前两项规定，“满洲国”最高军事机关向该公司下达指示，实施检查或提出要求时，须事先取得日本国驻“满”最高军事机关的同意许可。

“满洲”电信电话事业之件 附带决议
　　一、如果因设立该公司，而导致“关东厅”特别会计出现岁入亏空，则可考虑用一般会计弥补上述亏空。

　　二、该公司直接录用“关东厅”现有的电信电话业务工作人员作为公司职员。

　　三、对于因上述原因而退职的“关东厅”职员，支付相应的退职补贴。
　　退职补贴的经费来源将会另行考虑。

　　四、采取适当的措施，来保证作为“满洲国”出资财产担保的政府借款权。