日本帝国主义为了军事方面通讯的需要，以及从意识形态入手对中国东北进行殖民宣传，企图全面控制该地区的电信事业，于1932年提出了《对满洲国通信政策》，策划建立一个对东北地区的电信、电话、广播和其它通信事业的统一管理的电信电话公司，1933年8月31日，日“满”合办的“满洲电信电话株式会社”（简称“满洲电电”）在长春成立，该公司实际上由日本一手操控，全面垄断中国东北地区的有线无线电信电话及广播事业。
　　法庭证据第231号为日本内阁于1932年12月9日通过的决议，内容是关于“满洲”电信电话事业的决定事项，分为序言、正文、附则和附件四个部分，附件包括应在秘密交换公文中规定的事项以及“满洲”电信电话事业之件附带决议两项内容。

　　（接上条）

丙、附则

　　一、日“满”两国政府共同设置公司设立委员。设立委员由日“满”两国人组成，负责处理一切与公司创设有关的事务。

　　二、设立委员拟定公司章程，经日“满”两国政府认可后，募集股份。

　　三、设立委员须于首次募股完毕后，向日“满”两国政府提交认股权证，请政府批准成立公司。

　　四、获得前项认可时，设立委员须督促各股东缴纳第一次股金，不得愆滞。
　　缴纳股金后，设立委员应尽快召开公司创立大会。

　　五、召开创立大会之后，设立委员须将其事务移交给公司。

应在秘密交换公文中规定的事项

　　一、根据本协定相关条款，日“满”两国政府对该公司业务实行监督、命令、认可，须依据日“满”两国规定的监督官署协议。
　　当日方和“满”方的监督官署意见出现分歧时，以日方监督官署的意见为准。

　　二、日本国军部驻“满”最高机关和“满洲国”军部最高机关对该公司的事业做出军事上的必要指示。
　　此外，平日还须派遣必要的人员，对该公司的通信设施和业务实施等情况开展监察。
　　（待续）