“九·一八”事变后，日本帝国主义为了军事方面通讯的需要，以及从意识形态入手对中国东北进行殖民宣传，企图全面控制该地区的电信事业，于1932年提出了《对满洲国通信政策》，声称“帝国在满最高指导机关应是日本人，特别是帝国将校参与满洲国电信电话公司的创设和经营”。1932年12月9日，日本阁议通过了《关于满洲电报电话事业之件》。1933年3月，日本政府与伪满政府签订了《关于设立日满合办通讯会社的协定》，4月成立“新京放送局”,全部垄断东北广播电信事业。8月31日，日“满”合办的“满洲电信电话株式会社”（简称“满洲电电”）在长春成立，该公司实际上由日本一手操控，全面垄断中国东北地区的有线、无线电信电话及广播事业。
　　法庭证据第231号为1932年12月9日的日本内阁会议决议，内容是关于“满洲”电信电话事业的决定事项，分为序言、正文、附则和附件四个部分，附件又包括秘密交换公文中应规定的事项以及“满洲”电信电话事业之件附带决议。

 

关于“满洲”电信电话事业之件

　　为了使“满洲”的有线、无线电信电话及广播事业与日本帝国国策，尤其是国防需求相适应，同时还要促进“满洲国”的经济和文化发展，日本政府特派遣全权大使武藤信义与“满洲国”政府代表共同商议有关设立日“满”合办公司的具体事宜，并签署了该项协定。
　　根据协议内容，日“满”将共同创设一个置于两国政府监督之下的经营机构，对“关东州”、“满铁”附属地区以及“满洲国”的有线、无线电信电话及广播事业进行经营管理。
　　该协定内容大致如下。

甲、序言
　　日“满”两国政府一致认为，将两国政府在“关东州”、“满铁”附属地区以及“满洲国”的通信设施进行整合，对有线无线电信电话及广播事业（不包含铁道、航空附属部分以及警备专用部分）开展合作经营，该项举措对于双方都是有益的，因此签署了该项协定。

乙、正文
　　一、日“满”两国政府共同设立日“满”合办株式会社，该公司对“关东州”、满铁附属地区以及“满洲国”的有线无线电信电话及广播事业进行经营管理。

　　二、公司资金规模约为5000万日元，经过日“满”两国政府批准之后，可以增加或减少资金规模。
　　（待续）