“九·一八”事变后，日本帝国主义侵占了整个中国东北地区，使其沦为日本的殖民地。1932年3月9日，在日军的授意下，末代皇帝溥仪，从天津秘密潜逃至东北，在长春成立了傀儡政权伪满洲国。法庭证据第230号是关东军参谋长小矶国昭（Koiso Kuniaki）致陆军省次官柳川平助（Yanagawa Heisuke）的关参满（KWAN-SAN-MAN）381号电文，其内容是《“满洲国”指导纲要》。从该文件中可以看出关东军从一开始就完全掌握了伪满洲国的一切。

关参满381号报文

1932年11月3日

　　自：关东军参谋长，小矶国昭
　　至：陆军省次官，柳川平助
　　主题：转发满洲国指导方针纲要
　　关于之前我们一直在研究谋划的上记问题，现已完成立案，另以附件送达。

（节选自《陆满密大日记》*，日期为1932年12月8日）

“满洲国”指导纲要

　　关东军参谋部。
　　本案汇集了关东军对参谋本部第二部所提草案的观点，当时正在“满洲国”的第二部部长永田（Nagata）也参列了有关会议。
　　（1）方针
　　1. “满洲国”应作为一个独立的国家得到支持和发展，并使之适应我国的国策，最终实现日本和“满洲国”之间的和谐与共荣。
　　2. “满洲国”未来的政体名义上应为立宪制帝国，但实质上应为专制。立法机构的参与人员应由政府选出的人员负责落实。
　　3. “满洲国”各个机构的建立以及各个部门的改进工作应尽可能有节制地进行。
　　（2）要点
　　1. “满洲国”行政机构应暂时由有关东军司令官内部指导背景的、并由具有日本血统的官员担任核心领导。然而，在表面上须规定尽可能多的“满洲国”系统官员担任行政机构要职，同时保证日系官员在实质上进行着掌控，而使我方感到满意。为了使上述内容得以实现，根据人民的意愿，行政长官应为皇帝，而皇帝的政治权威并不被承认。
　　2. 为了使大日本帝国对“满洲国”的国家政策得到执行，即使是根据敕令建立的由文官进行管理的机构，也应规定关东军司令官同时兼任机构的长官。
　　* 指陆军省编辑收藏的关于日军在满洲活动的秘密日记，译者注。
　　（待续）