1927年4月，田中义一组阁后便加快了侵华的步伐。6月27日至7月7日，田中义一在东京组织召开“东方会议”，会议的中心议题是“保持满蒙地区的特殊地位”。第169号法庭证据是田中义一在东方会议上以训示的方式所提出的“对华政策纲领”。“纲领”将中国与“满蒙”区分对待，试图将中国的东北三省变为其殖民地。东方会议是日本制定“国策”的重要会议，在日本侵华史上是一次具有决定性意义的会议，“纲领”中所提出的“满蒙特殊论”也成为其后日本侵略中国和亚洲的理论基础。
　　7日下午2点20分，东方会议的最后一次会议在位于东京霞关的外相官邸内召开，委员全部列席会议。在亚细亚局长木村（锐市）做完会议经过报告后，田中外相以首相兼外相的资格，在会上强调了对华政策纲领。其后，儿玉（秀雄）致辞，会议三点半结束。
　　以下是田中在东方会议上所提出的对华政策纲领：
　　我对华政策的主旨精神是确保远东地区的和平，实现日中共荣。至于其实行方法，鉴于日本在远东地区的特殊地位，应区别对待中国与满蒙地区，实施不同的政策：
　　（一）目前最紧迫的任务是维持中国国内政治环境的稳定和恢复秩序。然而为实现这一目的，最好的方法是将任务交由中国国民。因此，当中国发生内战和动荡时，我们必需尊重民意，与所有党派划清界限，严禁参与各党派之间的纷争。
　　（二）对于在中国稳健派觉醒的基础上所激发的正当的国民意愿，我们需持有满腔的同情，并以理性的渐进的方式促成其实现，在这一方面我们期待与各国合作。与此同时，中国与世界各国共同期待中国的和平与经济的发达，这需要中国国民自身的努力和各国的友好协助。
　　（待续）