自发动侵华战争以来，日本帝国主义军费开支激增，导致各种物资紧缺。为了加强战时体制建设，动员全部国力参与战争，1937年至1938年期间，日本政府颁布了战时三法，即《临时资金调整法》、《关于进出口商品等临时措置的法律》以及《国家总动员法》。
　　其中，1938年3月24日，日本政府在第73次议会上通过的《国家总动员法》（昭和13年法律第55号）是日本战时国家主义统制立法的核心，共有50条，于4月1日正式颁布， 5月5日开始实施。这一法案规定，战时政府有权对劳动雇佣、物资、金融资本、行业组织、价格和言论出版实行统制，该法的实施将日本国家的经济、政治、思想、文化全部纳入战争轨道，统一调动人力、物力、财力为日本帝国主义侵略战争服务。根据该法案，日本政府又颁布了一系列的动员法令，涉及范围极其广泛，包括兵力动员、劳务动员、国民精神动员、电力动员、物资动员、金融动员等。
　　法庭证据第84号为1941年法律第19号，是1941年3月修订的《国家总动员法》，对原法案条款进行了大幅修改，扩大了统制对象的范围。

《国家总动员法》

昭和十三（1938）年4月1日法律第55号

　　第一条 本法所称国家总动员，系指日本政府于战时（包含相当于战争的事变，以下本法同），为贯彻国防目的，集中全国之力，有效统制人力与物力资源的行为。
　　第二条 本法所称总动员物资，系指以下各款而言：
　　一、武器、舰艇、弹药及其他军用器材；
　　二、国家总动员所必需的被服、粮食、饮料及饲料；
　　三、国家总动员所必需的医药品、医疗器械器具、其他卫生物资以及家畜卫生器材
　　四、国家总动员所必需的船舶、飞机、车辆、马匹及其他运输器材；
　　五、国家总动员所必需的通信器材；
　　六、国家总动员所必需的土木建筑器材及照明器材；
　　七、国家总动员所必需的燃料与电力；
　　八、上述各款器材的生产、维修、配给及保存所需的原料、材料、机械器具、装置及其他物资；
　　九、除上述各款器材，由法令指定的其他国家总动员必需物资。
　　第三条 本法所称总动员业务，系指以下各款而言：
　　一、总动员物资的生产、维修、配给、供给、进口、出口、保管业务；
　　二、国家总动员所必需的运输及通信业务；
　　三、国家总动员所必需的金融业务；
　　四、国家总动员所必需的卫生、家畜卫生及救护业务。
　　（待续）