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  1610年以来英国出版商与法定缴送本图书馆之间的合作   瑞典国家图书馆——皇家图书馆近况  
 
 
1610年以来英国出版商与法定缴送本图书馆之间的合作

  1403年伦敦就批准成立出版商行会,其中包括抄书和出售手稿的书商,16世纪初印刷商也加入行会并在50年间成为中坚力量。1557年建立皇家公司,靠特许它避免了外部竞争,但在版权问题上内部斗争不断,遂产生版权登记。1709年诞生第一个版权法后,出版商即将该法奉为圭臬。根据1662年印刷许可证法,皇家图书馆可获得每种新出版物1部。1709年版权法将接受缴送的图书馆从2个增加到9个:皇家图书馆、博德利图书馆、剑桥大学图书馆、爱丁堡、格拉斯哥和圣安德鲁斯大学图书馆,阿伯丁大学国王学院图书馆、爱丁堡律师学院图书馆和伦敦基督教学院图书馆。其后1801、1814、1836和1842年分别对版权法进行了修订和细化:1801年将图书馆增加为11个;1814年要求呈缴在1个月内进行,否则罚金为5镑外加图书本身的价值和法律运作的费用;1836年呈缴图书馆从11个减少为5个:大英博物院图书馆、博德利图书馆、剑桥大学图书馆、爱丁堡律师学院图书馆和都柏林三一学院图书馆,取消的6个图书馆在资金上得到补偿,这奠定了直到今天仍在使用的1911年法律的基础。1842年的法律主要为满足潘尼兹使大英图书馆成为世界图书馆中翘楚的要求,出版商直接向该馆呈缴,而对其他馆则按各馆要求进行呈缴。在法律实施过程中,潘尼兹曾数次将不顺从的出版商诉诸法律,范围直达苏格兰和爱尔兰,舆论界也要求出版商不能忽视法律。在整个维多利亚和爱德华时代法律没有任何变化,1911年又增加威尔士国立图书馆接受缴送,出版商想减少呈缴单位的诉求被驳回。按照1911年的法律,联合王国和爱尔兰的出版商必须在出版的1个月内向英国图书馆缴送1部;其他5个图书馆在12个月内有权提出对该出版物的要求;版权办事处代表其他5个馆行使缴送要求。
  进入21世纪,由于许多新型出版物尚未纳入缴送范围,英国呈缴制度显得过时。考虑到未来人类的利益、国家遗产的保存和图书馆阅览室用户的使用,改革的呼声促使政府1997年着手征集各方面对修订缴送法的意见。1998年1月工党政府的文化、传媒和体育大臣提出下列参考意见:在保护IT网络情况下,有效使用缴送资料,在减轻出版商负担状态下增加非书资料的缴送,并保证其被授权使用;起草自愿协议,取得电子和缩微出版物,并在适当情况下政府决定制订法律;确保类似安排与现存自愿缴送电影和录音制品的协议兼容;建议在现存缴送本收藏馆间开展更大范围的合作,鼓励开发IT网络解决共享,降低出版商的负担。1998年7月工党、出版业代表、缴送本收藏馆和其他有关团体向国务大臣递交了报告:工党确信只有呈缴系统能完好地保存国家出版文献,就此必须加大法律力度,随时调整并将特殊新资料囊括进呈缴范围;一旦有特殊资料问世,其权利所有者应使国家能对此存档并提供使用;如果某资料的出版形式多样,则根据被呈缴机构的选择,仅提供一种样品;一俟某作品业已呈缴到国家出版物保存库,则应授权其他享有呈缴本权的用户使用,除非它的使用受时间限制;只有版权期满或与权利所有者另有协议,作品传播才不受限制;国务大臣宣布某种资料必须强制缴送时必须考虑到出版商的负担应在合理范围之内;如果发生冲突,应由代表国务大臣、出版商和受缴者及其用户代表们组成的执行委员会予以解决。
  英国图书馆对保存这类资料一直有限制,这也是图书馆作为国家档案库和全国以至于全球性信息服务机构之间明显的区别。出版商也了解图书馆虽强调存档职能,但也的确是维护信息寿命的最佳地点。由于出版商只考虑资料介质的转换的利润,所以在呈缴范围方面很少讨论标准的重要性;而图书馆员才考虑保存、管理及标准的制订。图书馆与出版商需要就非书资料自愿缴送达成一致,并就其对出版商造成的损失进行评估,而后方能起草这方面的法律。2000年1月英国开始实施对缩微品和脱机电子介质的缴送,包括磁带、磁盘以及普通光盘诸如CD-ROM和DVD;不包括电影、录音和数字产品生产器材和联机出版物以及动态数据。法规认识到缴送脱机出版物还需要得到另外的特许软件,所以建议出版商代表缴送本收藏馆获得必要的特许,根据自愿原则不对出版商提出硬性要求。有100多家出版商自愿签署缴送电子出版物的方案,按此方案将有1000种专著和850种杂志存档;同时鼓励出版商缴送1999年前的这类出版物。自愿呈缴方案使图书馆有机会与出版商在实施将来的法律方面进行合作并应对挑战。供长期使用的数字资料必须有计划和系统地建档,以保证内容按照技术更新进行转换。出版协会代表充分认识到对数字格式出版资料作为国家遗产进行妥善保存之重要性,并欢迎进行这方面的讨论和立法。
  自愿呈缴联合委员会负责监控条例的实行,学术出版商愿意一次缴送1件,图书馆则认为难以判断不供公众使用的文献存档。网络安全和同时使用用户的数目限制是图书馆和出版商共同关注的问题,目前在Window 2000环境下用IE浏览器对CD-ROM进行过试验。出版商生产的元数据基于他们自己的组织需要,并且未形成标准。不列颠图书馆要求出版商对其呈缴品使用书业系统软件(由出版商协会、书商协会和图书馆协会及大英图书馆开发制订、用于图书和连续出版物的电子商务及通讯的标准)。另外国务大臣责成缴送本图书馆和出版商在起草立法建议前,就非书出版物法定缴送的开支与效益作出评估。2002年5月自愿缴送联合委员会委托电子出版服务有限公司提供有关信息和非书出版物缴送范围。这个报告内容涉及开支、数量、范围还要建立计算模型并进行论述,同时还要对各种可能缴送的资料类型、数量和价值进行假设。立法建议应减少争议,并将对产业的冲击限制在2000万镑内。

(资料来源:IFLA Journal ,2002(5/6))
 
 
     
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