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  “9.11”后政府信息政策的变化   IFLA保存保护核心实践(PAC)  
  有关竞争情报种种    
 
 
“9.11”后政府信息政策的变化

  “9.11”后各国政府开始检讨自己的信息政策,并进行调整以应对反恐的需要,于是在政府信息获取和侵犯私人权利上发生分歧。由于图书馆与信息获取相关,所以也面临一定的压力。过去许多国家在“国家安全”范围内定期向公众通报可公开获取的信息,有利于宣传政策和民众监督。但“9.11”暴露了这种做法的漏洞,有些国家为国家安全之目的,寻求控制商业和非营利的信息源并阻止仇外情绪。美国政府 1966 年颁布的《信息自由法案》,保证公众的知情权,该国公民可申请阅读政府档案并了解部分政府运作。“9.11”后,美国运输部、环境保护署和联邦能源委员会都调整了自己网上供查询的资料,联邦保存图书馆和国家档案局也对资料的使用进行了相应调整。 2003 年 4 月 8 日,美国国防部《信息自由法案》事务主管提出备忘录,要对履行《信息自由法案》的程序作出正式修订。要求递交申请的国民必须证实自己与外国政府或国际组织无牵连,政府出版物使用的目的必须与暴力无关。出版部门对出版物进行审查,防止泄密,右翼政客的言行业已被人们抨击为反民主。加拿大政府对信息透明容易遭受攻击进行了辩论, 2001 年 12 月 18 日制订的《反恐法》对政府信息政策造成很大冲击,如授权司法部防止泄密;限制传播仇恨的信息;对可疑的电讯及商业记录予以监视,同时对获取政府信息设定限制,这些遭到媒体记者的抵触。苏格兰议会在 2002 年 1 月 17 日通过的《苏格兰信息自由法案》,认为公众有权获取政府的信息;然而在内阁是否会利用对恐怖主义的恐惧而操纵信息的权限上尚有争论。在反恐的课题面前,英国政府断然关闭传授穆斯林青年制作炸弹和向塔利班捐款以及鼓吹排外情绪的网站。在网上保护个人权利的非营利的公民自由组织电子前线基金会认为,“9.11”使许多政府和私人团体提供的言论自由以及相关的信息公开面临巨大的挑战。美国军方买断所有私人卫星拍摄的有关阿富汗的照片,避免他人进行妨碍军方的行动的使用,并避免引起宪法上的争论。目前专家对政府的质疑有 3 点:如何定义与公众安全有利的信息?被控的信息是否能保障公众的安全?何种来源的信息可以使用?
  当乔治·梅森大学负责管理政府文献的乔伊·苏按指令销毁她负责的有关国家水供给的 CD-ROM 时,内心十分矛盾。政府的立场和研究人员及公众需要之间的冲突让图书馆员左右为难,他们既需要让用户获取信息还要保护用户私权不受政府侵犯。尤其是《美国爱国法案》要求记录图书馆资源使用情况,有的图书馆员认为这会导致奥威尔式的未来;同时美国公民自由联盟和美国书商自由表达基金会按照“信息自由法”申请,要求政府公布作业的实施细节。美国图协、美国法律图书馆协会和研究图书馆员协会的代表发表了致国会的公开信,对有关记录图书馆网络用户和图书馆资料流通记录一事表明了自己的意见。图书馆员不要过于热忱于拒绝用户的使用,只有美国政府出版办公室才能决定哪些政府信息属于保密。
  “9.11”事件影响深远,由于政府和公众共享详细的政府资源和研究成果时会有危险,共享范围会受限制。但政府不会拒绝透明信息公开和践踏知情权并伤害自由。图书馆员和信息专家必须把握对公共信息的保护和私人信息的侵犯。

(资料来源: IFLA Journal , 2002.no.5/6 )
 
 
     
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