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国家图书馆“十二五”规划纲要
(2010年第31次馆务会讨论通过)

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一、加快图书馆现代化转型,开创国家图书馆事业发展新局面
  (一)“十一五”回顾
  (二)“十二五”发展环境
  (三)指导思想
  (四)主要目标
二、建设国家文献资源总库,提高文献信息保障能力
  (五)扩大文献收藏范围
  (六)完善保存本制度建设
  (七)进行缺藏文献补藏
  (八)收集海外中国古籍
  (九)扩充外文文献馆藏
  (十)采集与保存中文网络信息资源
三、建设国家文献资源总目,加强文献信息资源的整合与揭示
  (十一)建设专题知识库群
  (十二)整合馆藏文献信息资源
  (十三)建设中文信息资源元数据集中仓储
四、强化立法决策服务,建设多层级立法决策服务工作网络
  (十四)建立立法决策服务资源保障体系
  (十五)完善国情咨询机制
  (十六)建立政府立法决策服务工作网络
  (十七)建立全国公共图书馆立法决策服务平台
五、创新服务模式与方式,拓宽服务范围与渠道,不断提高服务水平和服务能力
  (十八)为重点教育科研与生产单位提供专业服务
  (十九)为社会公众提供便捷服务
  (二十)为特殊人群提供专门服务
  (二十一)为图书馆界提供主动服务
六、实施“国家数字图书馆推广工程”,催生网络环境下新的文化服务业态
  (二十二)完成“国家数字图书馆工程”
  (二十三)建设一个海量分布式数字资源库群
  (二十四)建设覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网
  (二十五)建立全媒体数字图书馆服务平台
七、拓展社会教育职能,将图书馆建设成为有吸引力的公共文化场所
  (二十六)建立网上学习社区
  (二十七)开展讲座与展览资源共建共享
  (二十八)开展丰富多彩的培训活动
  (二十九)改善图书馆物理空间
八、建设国家文献战略储备库,实现馆藏资源的长期战略保存
  (三十)实现传统载体文献的异地战略保存
  (三十一)实现数字资源的异地灾备保存
九、实施总馆南区改造工程,提高物理环境保障水平
  (三十二)实施并完成总馆南区改造
  (三十三)建设综合服务楼
十、推进“中华古籍保护计划”,全面提升我国古籍保护工作水平
  (三十四)继续做好古籍普查工作
  (三十五)做好古籍利用与成果出版
  (三十六)加强古籍人才培养
  (三十七)加强对中西部地区古籍收藏单位的支持力度
  (三十八)加强民国文献保护
十一、加强科研工作,为事业发展提供理论与技术支撑
  (三十九)科研、人才培养与业务发展有机结合
  (四十)加强重点领域研究
  (四十一)完善科研管理体制
  (四十二)促进科研成果推广
十二、加强人才队伍建设,为事业发展提供人才保障
  (四十三)加强专业人才队伍建设
  (四十四)加强管理干部队伍建设
十三、推进业界交流与合作,扩大行业影响力
  (四十五)加强与业界交流
  (四十六)拓展与其它机构的合作
  (四十七)发挥行业组织作用
  (四十八)加强对外合作与交流
十四、建立充满生机与活力的管理体制和运行机制,营造良好的事业发展环境
  (四十九)深化干部人事制度
  (五十)完善岗位管理
  (五十一)理顺业务流程
  (五十二)加强安全保卫工作
  (五十三)继续开展部分业务外包
十五、加强党的领导,发挥党组织在事业发展中的保障作用,以及工会与群众组织在事业发展中的促进作用
  (五十四)加强党组织建设
  (五十五)加强领导班子建设
  (五十六)完善党政工团立体推进工作机制
  (五十七)以人为本,重视人文关怀

  “十二五”时期(二○一一年至二○一五年)是我国全面建成小康社会,加快转变经济发展方式,实现科学发展的攻坚时期,是推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力,基本建成公共文化服务体系的重要阶段。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定国家图书馆“十二五”规划,对于抓住图书馆事业发展的重要战略机遇期,促进国家图书馆事业平稳快速发展,为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出应有的贡献,具有十分重要的意义。

一、加快图书馆现代化转型,开创国家图书馆事业发展新局面

  (一)“十一五”回顾

   “十一五”时期,面对经济社会发展的新局面和广大社会公众不断增长的基本文化需求,国家图书馆以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建设现代化、国际化的国家图书馆为目标,秉承“传承文明、服务社会”的宗旨,全面落实“人才兴馆、科技强馆、服务立馆”的发展战略,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年的努力奋斗,基础业务稳步推进,服务能力持续增强,在公共文化服务中的地位和影响力显著提升。五年来取得的主要成绩有:

   ——国家图书馆总结北区馆舍落成,正式开馆接待读者。馆舍总面积增至25万平方米,跃居世界国家图书馆第三位。读者接待能力增长一倍,阅读环境明显改善。

   ——国家数字图书馆工程主要建设任务完成。软硬件基础设施明显改善,标准规范体系初步建立,技术体系日臻成熟,服务架构与业务流程基本形成,多种基于数字图书馆技术的创新服务面向社会公众推出。

   ——馆藏文献信息资源数量持续增长。至2010年底,馆藏文献总量将达2900万册(件),数字资源总量将达480TB,书目数据总量将达745万条,传统文献与数字资源结合的馆藏体系基本形成。

   ——实施“服务立馆”战略,服务工作稳步推进,基本形成了到馆服务与远程服务互为补充的服务模式和重点突出、统筹兼顾的分层服务体系。年均接待到馆读者超420万人次,文献流通2060万册次,网站点击量3.4亿人次,解答各类咨询36万件。

   ——实施“人才兴馆”战略,人才结构日趋合理,全员素质明显提高,基本形成了一支由学科专家、业务骨干与复合型管理人才组成的人才队伍。

   ——实施“科技强馆”战略,科研工作迈上新台阶。科研项目、科研经费和科研成果数量显著增加,获得立项的省部级及以上科研项目数量超过历史同期。

   ——主动参与并积极策划国家重点文化工程,在公共文化服务体系建设中的作用进一步彰显。中华再造善本工程、中华古籍保护计划、县级数字图书馆推广计划等取得显著的社会影响。

   ——深化改革,与事业发展相适应的管理体制和运行机制基本形成。作为中央文化体制改革试点单位,根据中央关于进一步深化文化体制改革的要求,进行了富有成效的劳动人事制度、分配制度、后勤管理体制和馆属企业的改革。

   ——拓展国内外业务交流与合作,初步建立了跨系统、跨地区的图书馆合作共享机制,建立国际图联保存保护中心中国中心、国际图联中文语言中心,在国内外图书馆界的影响力得到提升。

   ——成功举办百年馆庆系列活动,国家图书馆的社会影响进一步扩大。荣获中央文明办授予的“全国文明单位”称号。

  五年取得的成绩来之不易,为“十二五”时期的发展积累了丰富的经验,奠定了坚实的基础。

  (二)“十二五”发展环境

  当前和今后一个时期,随着我国经济社会的发展和图书馆事业的进步,国家图书馆仍将处于一个重要的发展机遇期。

  党的十七届五中全会指出,文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力,坚持社会主义先进文化前进方向,提高全民族文明素质,推进文化创新,深化文化体制改革,增强文化发展活力,繁荣发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,基本建成公共文化服务体系,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力。中央的要求和社会公众的需求为图书馆事业发展提供了强劲动力。

  以网络技术、信息处理技术、新媒体技术等为代表的现代技术的发展,为图书馆事业发展提供了强大的技术支撑,三网融合加速推进,新媒体发展迅猛,要求国家数字图书馆拓展建设思路,培育新型服务业态。

  数字出版方兴未艾,出版物数量激增,资源载体、类型与来源日趋多样化,图书馆用户信息获取行为与方式日益多元化,要求图书馆创新服务模式,拓展服务领域,提高服务水平。

  全国图书馆事业的蓬勃发展,为国家图书馆的工作提供了更广阔的空间,国际范围内图书馆事业的发展为中国提供了可资借鉴的丰富经验,要求国家图书馆发挥行业引领作用,在国际图书馆事务中有所作为。

  同时,必须清醒地认识到,国家图书馆事业发展中还存在着一些亟待解决的问题,主要表现为:传统图书馆业务与数字图书馆业务的深度融合尚待加强;建设国家文献信息资源保障体系的目标尚未实现;读者服务工作与满足人们不断增长的精神文化需求尚有差距;为国家立法决策服务能力和服务水平有待进一步提升;社会教育职能有待进一步拓展;引领与协调全国公共图书馆事业发展的工作有待进一步加强;适应现代化图书馆建设的管理体制与运行机制有待进一步完善。

  (三)指导思想

  制订“十二五”规划,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应经济社会新变化,充分发挥国家图书馆在传承文明、服务社会中的重要作用,加强文献资源总库建设,加快数字图书馆建设成果在全国的推广应用,根据技术的发展变化不断扩大服务范围,提高服务水平,拓展社会教育职能和业界服务职能,为提高全民族文明素质,推动科学发展,转变经济增长方式,推动文化大发展大繁荣,促进公共文化服务体系建设,推进文化“走出去”战略做出贡献。

  (四)主要目标

   “十二五”规划应顺应国家经济社会发展,与加强社会主义文化建设的重大部署紧密衔接,为经济社会发展提供资源保障,为提高全民素质提供基本平台。今后五年的主要目标是:

   ——文献信息保障能力进一步提升。以国家文献资源总库建设为重点,文献收藏范围不断扩大,馆藏资源结构渐趋合理,出版物保存本制度更加完善,文献缴送率不断提高,缺藏文献补充取得实质进展。

   ——信息资源组织与管理能力进一步增强。以国家文献资源总目建设为重点,文献揭示能力明显改善,建成一批成体系、有特色的专题知识库,传统资源与数字资源、馆藏资源与网络资源实现较好整合。

   ——面向用户信息需求的服务体系进一步完善。形成立法决策服务网络化、深层次,科研教育服务专业化、个性化,社会公众服务方便快捷、细致周到,业界服务示范引导、主动到位。

   ——国家数字图书馆建设成果进一步推广。以国家数字图书馆推广工程建设为重点,建设覆盖全国的数字图书馆服务网络,形成海量分布式数字资源库群,建立满足不同需求的全媒体服务平台。

   ——综合保障能力进一步提高。人才队伍结构更趋合理,科研对业务的促进作用显著增强,内部管理机制更加高效,业界引领作用大幅提升,国际影响力不断扩大,总馆南区改造全面完成。

  

  二、建设国家文献资源总库,提高文献信息保障能力

  按照国家文献资源总库建设要求采集入藏各类文献信息资源,馆藏文献平均年增长80万册(件)以上,数字资源平均年增长100TB以上,其中自建数字资源较“十一五”期间有较大增长。

  (五)扩大文献收藏范围

  从全国文献资源保障体系建设的战略高度构建国家图书馆文献资源体系,努力保持世界中文文献最全和国内外文文献最多的大馆地位。

  在赋予国家总书库建设新内涵的基础上,理清国家文献资源总库的建设要求与收藏范围,继续贯彻“中文求全”、“国内出版物求全”与“外文求精”的采选方针,全面收藏国内出版的各学科、各类型与各载体文献,尽力收藏海外中国学与中国研究主题的文献,加强对港澳台地区出版物的收藏,加强国际组织与外国政府出版物、周边国家与地区出版物的收藏,重视各个历史时期缺藏文献的收集,重视非正式出版物和各类出版物替代品的收藏。

  (六)完善保存本制度建设

  继续完善出版物保存本制度建设,研究并实施将内容相同的不同版本与版式的文献,以及内容相同、页码不同或装帧方式不同的文献纳入保存本范围,研究并实施将新型载体文献和港澳台地区的出版物纳入保存本馆藏体系。

  (七)进行缺藏文献补藏

  利用补采、征集、交换、数字化结合数字印刷技术等方式,完成有保存本缺基藏本的国内出版物的补藏,开展保存本缺藏的国内出版物的补藏。

  (八)收集海外中国古籍

  探讨通过购买、交换或受赠等方式,收藏散佚海外的中国古籍原件,通过合作数字化、合作缩微化、合作出版等方式,收藏中国古籍的复制件。

  (九)扩充外文文献馆藏

  增加外文文献保有量,在继续增加人文、社科领域外文文献收藏的基础上,重视科技文献收藏和结构调整,并有计划地开展海外中国学、法律及其它重要学术性资料的缺漏补藏。形成学科专业全、语言种类多,印本资源与数字资源、实体资源和网络资源互为补充的外文文献保障体系。

  (十)采集与保存中文网络信息资源

  从文献信息资源建设全面性的高度,审视中文网络信息资源的采集与保存问题,对具有长期保存意义的中文网络信息资源进行采集与保存,重点采集开放存取资源、政府公开信息、数字出版物以及有价值的个人原创数字内容等,提供开放存取资源的统一发现服务。

  

  三、建设国家文献资源总目,加强文献信息资源的整合与揭示

  全面整合各类元数据与对象数据,建立文献信息资源整合、揭示与发现平台,进一步提高文献揭示能力。

  (十一)建设专题知识库群

  选择具有战略、历史、文化价值的特色文献,结合馆藏优势和用户的知识需求,开发语义关联与知识组织工具,深度挖掘各类信息资源,以对多种载体、多种形式、多种类型、分散异构的信息资源的多维整合与深度揭示为重点,再现知识关联,形成有机的知识网络,构建一批体系化、特色化专题知识库群。建设基于网络的知识组织与管理基础设施,增强国家图书馆的知识提供与知识服务能力。

  (十二)整合馆藏文献信息资源

  加强对馆藏各文种各类型各载体信息资源的组织与整合,构建从元数据到对象数据的集成发现与获取环境,基本实现元数据、全文数据和实体馆藏的集成整合与揭示,提高文献信息整合与揭示的准确性、深度和内在关联性。开展全国文献信息资源统一发现与服务调度工作,实现国内图书馆信息资源的统一发现、整合与揭示。

  (十三)建设中文信息资源元数据集中仓储

  根据信息资源生产、流通、应用的社会化趋势和图书馆信息资源全媒体服务的要求,及时制定与修订各类文献信息组织的标准规范。

  加强馆藏中文文献编目过程中的规范控制工作,探讨并适时开展中文规范的全球合作共建与共享,着手实施中文文献组织管理中的语义标注。

  调整各类馆藏信息资源的元数据生产政策及机制,加强元数据在数字资源整合揭示方面的功能。启动中国国家书目和全国图书馆联合目录的编制,建设中文信息资源元数据集中仓储。

  

  四、强化立法决策服务,建设多层级立法决策服务工作网络

  强化立法决策服务,形成多层级立法决策服务工作网络;建设面向国家立法决策服务的文献信息收藏、研究与服务中心。

  (十四)建立立法决策服务资源保障体系

  加强立法决策服务相关文献的收集与整理工作,建立面向立法决策服务的文献信息保障基地。重点加强中国学、法律法规、国外政府统计数据、国外政府出版物、地方文献资源等文献信息的收藏;结合政府立法决策专向需求,加大数字资源整合力度,建设一批专题数据库;建设中外法律文献收藏、研究与服务中心,适时建立国家图书馆法律馆;建设中国学文献中心。

  (十五)完善国情咨询机制

  进一步完善“国家图书馆国情咨询顾问委员会”和“国家图书馆国情咨询专家委员会”的管理与运行机制,形成高水平的国情咨询团队,为国家图书馆事业发展和立法决策服务工作的拓展提供决策参考。

  (十六)建立政府立法决策服务工作网络

  与国务院各部委建立有效的信息沟通和日常联系机制,提供针对性的服务。继续扩大分馆覆盖范围,将分馆建成相关部委业务领域的文献信息最终查询基地。依托国家图书馆立法决策服务平台,与各部委政务网合作,加快建立计算机网络服务平台,提升中央国家领导机关和地方政府的政务信息化水平。

  (十七)建立全国公共图书馆立法决策服务平台

  与全国省级公共图书馆合作,建立面向地方政府的立法决策服务平台;开展立法决策咨询合作、业务研究和经验推广,规范立法决策服务工作,在整体上提高图书馆为政府立法决策服务的水平。

  

  五、创新服务模式与方式,拓宽服务范围与渠道,不断提高服务水平和服务能力

  以用户需求为导向,形成文献信息研究、参考咨询、文献提供、讲座培训等多元服务链。

  (十八)为重点教育科研与生产单位提供专业服务

  从跟踪国家重大战略领域和重点建设项目的需求入手,建立学科馆员制度,加强面向重点教育、科研与生产单位主动提供深层次、专业化信息咨询服务的能力。

  (十九)为社会公众提供便捷服务

  努力为到馆读者提供更好的环境与更为精细的服务,在三网融合的信息环境下,通过手机、电视、智能移动终端等多种渠道,为更广泛的社会公众提供服务。

  (二十)为特殊人群提供专门服务

  加强未成年人适用的数字资源建设,探索面向未成年人服务的新模式,引领与推动全国图书馆少年儿童服务事业的发展。在继续加强中国盲人数字图书馆建设的基础上,探索为残障人士提供方便有效的信息与知识服务的新途径。

  (二十一)为图书馆界提供主动服务

  继续开展以引领业务、开放资源、主动服务、合作共赢为特色的图书馆业界服务,与全国图书馆行业系统、区域系统建立广泛的合作。建立覆盖各类型图书馆的文献集中发现与获取平台,在馆际互借与文献传递、虚拟参考咨询、数字图书馆建设与服务等方面引领全国图书馆的共建与共享。广泛开展面向基层图书馆提供培训等专业支持的志愿服务,为广大基层图书馆,尤其是中西部地区城市图书馆的建设提供智力支持,从而为基本建成公共文化服务体系做出贡献。

  

  六、实施“国家数字图书馆推广工程”,催生网络环境下新的文化服务业态

  以国家数字图书馆为核心,在全国范围内实施“国家数字图书馆推广工程”,以技术手段打破不同行业、不同地域图书馆之间的界限,使全国分散异构的数字图书馆系统能够连接为一个超大型数字图书馆,从而推动我国文献信息资源的共建共享。

  (二十二)完成“国家数字图书馆工程”

  全面完成“国家数字图书馆”软硬件平台搭建、标准规范研制等建设任务,进行系统联调联试,通过国家验收。以“国家数字图书馆工程”搭建的平台为基础,全面提升数字图书馆服务能力。

  (二十三)建设一个海量分布式数字资源库群

  在全国公共图书馆间建立有效的数字资源共建共享机制,以技术手段整合国家数字图书馆与全国各公共图书馆的自建与外购数字资源,形成海量分布式数字资源库群,到“十二五”末,数字资源总量达到10000TB ,每个省级数字图书馆拥有资源100TB,每个市级数字图书馆拥有资源30TB,每个县级数字图书馆拥有资源4TB。同时,依托各省级数字图书馆,建立若干数字资源建设中心、数字资源保存中心和数字资源服务中心,构建分级分布式公共文化服务数字资源保障体系,实现资源建设、保存和服务的统一规划、调度与管理。

  (二十四)建设覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网

  借助移动通讯网、广播电视网、互联网等现有网络通道,以及VPN等现代网络技术,建立以国家数字图书馆为核心,以省级数字图书馆为主要节点的全国性数字图书馆虚拟网。依托该虚拟网,形成覆盖全国省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)的数字图书馆服务网络,支持全国各地区数字图书馆系统间资源与服务的全面共建共享。

  (二十五)建立全媒体数字图书馆服务平台

  在海量分布式资源库群丰富的资源基础上,以技术手段对资源进行有效的组织、整合、知识挖掘,利用移动通讯网、广播电视网、互联网等,通过建立优秀中华文化展示平台、立法决策网络服务平台、专业性信息服务平台、公民终身学习平台和国际化文化交流平台,搭建起满足不同服务需求的全媒体数字图书馆服务体系。

  

  七、拓展社会教育职能,将图书馆建设成为有吸引力的公共文化场所

  利用图书馆物理空间、其它社会空间、互联网、移动终端等各种管道,进一步拓展社会教育职能,以展览、讲座、培训等丰富多彩的文化活动,满足社会公众的多元化的精神文化需求,将图书馆建设成为公民教育的终生学校,有吸引力的公共文化场所。

  (二十六)建立网上学习社区

  为公众提供一个方便的虚拟多用户学习环境,提供以提高综合素质和职业技能为目标的学习平台和课件,支持公民终身学习。通过整合网络阅读资源和提供阅读服务,建立网络阅读联合社区,为公众提供丰富的网络阅读资源,通过互联网和智能移动终端等新媒体手段,优化网络阅读服务环境,使国家图书馆成为网络读书活动的一个重要阵地。

  (二十七)开展讲座与展览资源共建共享

  通过建设讲座联盟和展览联盟,在全国公共图书馆界开展讲座与展览资源的共建共享,使优秀的讲座资源和展览资源全国覆盖,全民共享,充分发挥图书馆的文化传播和社会教育职能。

  (二十八)开展丰富多彩的培训活动

  加大培训工作力度,利用多种渠道扩大培训工作的覆盖面,丰富面向图书馆界、面向社会不同群体的培训内容,使培训工作成为社会教育职能拓展的重要手段。

  (二十九)改善图书馆物理空间

  结合总馆南区的改造,进一步改善图书馆的物理空间与环境,营造更有品质的阅读空间,更具吸引力的公共文化空间,丰富公众的文化体验与知识体验。

  

  八、建设国家文献战略储备库,实现馆藏资源的长期战略保存

  从国家信息资源战略保存高度,研究与解决国家图书馆馆藏各类文献保存本的异地战略保存与馆藏数字资源异地容灾备份保存,建立国家级文献资源保障中心。

  (三十)实现传统载体文献的异地战略保存

  加强文献信息资源的保存保护工作,依托国家文献战略储备库,实施对国家文献资源总库所藏图书、期刊、报纸及缩微制品等传统载体文献的异地战略保存,并在条件许可的情况下代存各省市图书馆所藏孤本、珍本文献。

  (三十一)实现数字资源的异地灾备保存

  依托国家文献战略储备库,建立数字资源灾备系统,对馆藏数字资源进行异地灾备保存。建立互联网信息资源合作机制,实现对互联网信息资源的长期保存。

  

  九、实施总馆南区改造工程,提高物理环境保障水平

  根据国家图书馆事业发展的需要,对总馆南区进行全面维修,新建综合服务楼,改善读者与员工生活条件。

  (三十二)实施并完成总馆南区改造

  以“完善功能、改善环境、修旧如初”为基本原则,在充分论证、精心设计、合理安排现有业务的基础上,结合国家图书馆少年儿童图书馆、名人专藏馆、中文资源全面入藏等重大新业务的开展,实施并完成总馆南区的维修改造。

  (三十三)建设综合服务楼

  建设设计合理、功能完善、设施完备的综合服务楼,改善员工业余文化生活设施和工作设施,完善读者服务设施,将以人为本、改善民生落在实处。

  

  十、推进“中华古籍保护计划”,全面提升我国古籍保护工作水平

  以古籍普查,摸清家底为核心,人才培养、科学实验为重点,全面推进古籍保护工作,建设国家级古籍修复中心和中文文献保存保护研究中心。

  (三十四)继续做好古籍普查工作

  加大古籍普查工作力度,推进《中华古籍总目》分省卷的编纂,继续利用普查平台扩大古籍登记的范围,实现对古籍的分级保护。在普查的基础上,继续评审《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”。着手建设中华古籍资源库,促进古籍普查成果的利用。

  (三十五)做好古籍利用与成果出版

  在加强古籍原生性保护的同时,继续开展古籍的再生性保护。改善古籍服务模式与服务理念,在加大古籍保护的同时,加强古籍的开发与利用,积极推进《中华再造善本续编》等的编纂出版。

  (三十六)加强古籍人才培养

  在全国形成一支熟悉文献、技术优良的古籍专业人员队伍。推动在职进修制度化,与高等院校和科研院所合作培养古籍保护人才。开展文献修复师等职业资格认证,改善古籍专业人员的知识结构,稳定人员队伍。

  (三十七)加强对中西部地区古籍收藏单位的支持力度

  在西藏、新疆古籍保护工作的基础上,进一步推进民族地区的古籍保护工作,使全国古籍保护得到均衡发展。

  (三十八)加强民国文献保护

  依托全国古籍保护计划,研究民国文献保护技术,适时启动试点工作,为全面实施做好准备。

  

  十一、加强科研工作,为事业发展提供理论与技术支撑

  建立与研究型图书馆相适应的科研工作体制机制,科研对业务工作的促进作用进一步增强,科研成果原创性以及具有自主知识产权的科研成果增加,科研成果转化效果凸显。

  (三十九)科研、人才培养与业务发展有机结合

  充分认识科研工作对图书馆事业发展的重要性,促进科研工作、人才培养和业务工作的有机结合,实现科研工作、人才培养与业务发展三者的良性互动,通过科研工作促进人才培养与成长,通过科研成果转化,推动业务与服务创新。

  (四十)加强重点领域研究

  加强科研工作的统筹规划和总体设计,围绕全国图书馆事业发展中亟需研究解决的问题,结合国家图书馆工作发展需要,确立科研工作的重点研究领域,在公共文化服务体系建设中图书馆的地位与作用、数字环境下图书馆转型与发展、信息资源建设与管理、数字图书馆技术、文献整理与文献学研究、文献保存保护、缩微技术及其应用、图书馆管理以及图书馆基础理论等领域开展深入研究。

  (四十一)完善科研管理体制

  充分发挥研究院和各业务部门等专兼职研究机构的作用,通过博士后工作站进站人员、国外访问学者、馆外协作科研团队等科研力量提升科研能力,增加科研产出。修订和完善科研管理的各项制度,进一步增加对科研的经费投入,加强对科研项目立项审核、已立项目的动态跟踪管理、鉴定验收以及优秀科研成果奖励等科研管理工作。

  (四十二)促进科研成果推广

  依托中国图书馆学会、全国图书馆标准化技术委员会、全国文献影像技术标准化技术委员会等平台,开展以图书馆与文献信息领域标准规范制修订为主要内容的科研及其科研成果的推广。重视科研成果的出版,使科研成果产生良好的社会效益与经济效益。

  

  十二、加强人才队伍建设,为事业发展提供人才保障

  根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》的精神,制定我馆人才发展规划,统筹推进人才队伍建设。

  (四十三)加强专业人才队伍建设

  以提高专业技术人才的专业技术水平和业务素质为核心,以高层次人才和紧缺人才培养、专业梯队建设为重点,构建分层分类的人才培养体系,打造一支老中青相结合的、素质优良、勇于创新的高素质专业人才队伍。

  创新专业技术人才队伍培养模式,充分利用重大文化工程的人才聚集效应,提升我馆专业人才整体实力。创新专业技术人才引进模式,探索刚性引进与柔性引进的有机结合。加大高层次领军人才及急需紧缺专门人才的培养和引进。充分发挥老专家在人才队伍建设中的作用,建立业务传帮带制度。积极引导专业技术人才合理分布与流动,保证基础业务岗位专业技术队伍的稳定。加强岗位培训,鼓励员工参加在职学历教育,加快专业技术人员知识更新。

  (四十四)加强管理干部队伍建设

  建立健全党性教育、理论教育、业务培训和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系,着力培养各级管理干部的大局意识、宏观管理能力和执行能力,建立分层管理、分级负责的管理机制。

  加强后备管理干部队伍建设,不断完善后备干部培养与选拔模式,加强新提任管理干部培训力度。健全综合考核评价体系,强化管理干部考核工作。加大管理干部交流力度,推进中层管理干部定期交流和轮岗。注重管理干部廉政建设,健全权力约束制衡机制,加强干部监督管理。

  

  十三、推进业界交流与合作,扩大行业影响力

  对外合作交流广泛深入,与国内外图书馆的合作领域和合作范围得到拓展,在国际图书馆事务中的话语权与影响力进一步扩大。

  (四十五)加强与业界交流

  加强与国内外图书馆界的交流与合作,进一步扩大资源共享的广度与深度,发挥国家图书馆在国内图书馆界的引领作用,加快事业发展的国际化进程,扩大在国际图书馆事务中的影响力。

  (四十六)拓展与其它机构的合作

  加强与各类博物馆、档案馆、展览馆以及信息研究机构的交流与合作,加强与各类出版机构、出版物发行机构的交流与合作,推动各类文化服务与信息服务联盟的建立。

  (四十七)发挥行业组织作用

  充分发挥中国图书馆学会与中国文献影像技术协会的作用,推动学术交流、学术研究与行业协调。重视行业联合、自律与自强,增强行业的凝聚力和影响力。

  (四十八)加强对外合作与交流

  发挥国家图书馆代表国家执行有关对外文化协定、开展对外文化交流的职能,提升国家图书馆的国际影响力。积极参与国际图联等组织的工作与活动,发挥国家图书馆作为国际图联中文语言中心和国际图联保存保护中心中国中心的作用;积极组织和参与国际图书馆界双边和多边业务研讨和交流活动,寻求有实质性内容的国际性合作项目;配合国家文化“走出去”战略,在中国驻外文化中心建立图书馆,宣传中国优秀传统文化,展示我国现代化建设成就。

  

  十四、建立充满生机与活力的管理体制和运行机制,营造良好的事业发展环境

  根据中央关于文化体制改革的要求,深化内部机制改革,建立充满生机和活力的管理体制和运行机制。经费投入显著增长,事业发展政策环境继续优化。

  (四十九)深化干部人事制度

  进一步深化干部人事制度改革。完善干部“聘任制”,坚持用德才兼备、以德为先的标准,选拔管理干部;坚持竞争性选拔干部的工作机制,加大干部聘任与考核过程中群众评价的参考比重。

  (五十)完善岗位管理

  进一步完善岗位管理,按照“自下而上,因需设岗;分级管理,择优聘用;强化考核,同岗同酬”的原则,规范岗位管理,实现岗位管理与薪酬管理、绩效管理的有机结合。

  (五十一)理顺业务流程

  根据事业发展的需要,对现有业务流程与组织架构进行优化,实现数字图书馆建设与图书馆传统业务的有机结合。加强对部门工作的绩效考评,逐步实现部门绩效考评与经济奖惩挂钩。

  (五十二)加强安全保卫工作

  深入开展创建平安单位活动,坚持“安全第一、预防为主”的综合治理方针,继续完善各种安全管理制度和各项安全应急预案。建设馆区全覆盖的现代技防设施。加强保卫队伍建设,提高安保人员的整体素质。

  (五十三)继续开展部分业务外包

  按照“管办分离”的原则,推进后勤服务的社会化改革。继续探讨多种用工方式,倡导志愿服务,创新社会化用工模式,推进部分业务的外包,加强外包工作管理。

  

  十五、加强党的领导,发挥党组织在事业发展中的保障作用,以及工会与群众组织在事业发展中的促进作用

  认真学习和实践科学发展观,贯彻落实党的路线方针政策,围绕国家图书馆事业发展的中心工作,不断加强基层党组织建设,发挥党组织在事业发展中的保障作用。

  (五十四)加强党组织建设

  进一步加强党的基层组织和党员队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的模范带头作用。推进学习型组织建设,深入开展创先争优活动,通过全员培训工作提高员工的综合素质。

  (五十五)加强领导班子建设

  切实加强领导班子自身建设,进一步解放思想、转变观念、改进作风、廉政勤政,提高驾驭全局、开拓创新、把握事业发展方向的能力。坚持民主集中制,提高决策的科学性和可行性,提高执行力和执行效果。

  (五十六)完善党政工团立体推进工作机制

  进一步健全完善党政工团立体推进工作的机制,加强共青团工作,完善职代会各项制度,支持群众组织开展健康向上、群众喜闻乐见的活动。

  (五十七)以人为本,重视人文关怀

  尊重员工的劳动和创造,关心员工生活和身心健康,积极为员工个人发展创造条件。落实好国家有关离退休干部政策,关心离退休员工的生活。注重发挥离退休老专家的作用。

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