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“十三五”规划纲要
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国家图书馆“十三五”规划纲要

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  序 言
  一、指导思想与发展目标
    (一)指导思想
    (二)总体目标
    (三)主要目标
    (四)重点发展指标
  二、加强国家文献信息资源总库建设,进一步提升文献信息资源保障能力
    (一)完善馆藏发展政策
    (二)加强多渠道文献信息资源采集与管理
    (三)加强重点领域文献信息资源保障体系建设
    (四)推进数字资源建设与保存工作
    (五)建设“中国记忆”资源总库
    (六)推进海外珍贵文献调查与补充入藏
  三、加强国家文献信息资源总目建设,进一步提升各类型资源的深度加工与整合揭示能力
    (一)加强馆藏文献信息资源的编目加工
    (二)推进基于知识关联的资源整合
    (三)提供高质量资源统一检索与发现服务
    (四)构建全国图书馆文献信息资源元数据集中仓储
  四、加强专业能力建设,为中央和国家机关立法决策提供智力支持
    (一)提升面向立法决策的文献保障能力
    (二)完善立法决策服务机制
    (三)健全全国立法决策服务网络
    (四)提升立法决策研究支撑能力
  五、强化科研支撑与公共文化服务,不断提高服务效能
    (一)加强面向科技创新的服务
    (二)完善多元化社会教育服务体系
    (三)拓展全媒体服务
    (四)深化全民阅读服务
    (五)加强面向特殊群体的服务
    (六)优化馆区服务格局
  六、搭建基于云计算和大数据的业务支撑平台,进一步提升信息化能力
    (一)推进数字图书馆“一云一库一网”建设
    (二)加强技术平台支撑能力建设
    (三)提高基于大数据的数据分析和服务能力
    (四)提高信息化管理水平
  七、加强文献保存保护,深入挖掘馆藏文献价值
    (一)进一步改善文献存藏条件
    (二)切实履行国家古籍保护中心职能
    (三)推进民国时期文献保护工作
    (四)办好国家典籍博物馆
    (五)推进文献整理研究和出版利用
    (六)加强缩微复制工作
  八、切实发挥行业示范引领作用,推动现代公共文化服务体系建设
    (一)积极推动现代公共文化服务体系建设
    (二)逐步完善信息资源共享网络与联合服务机制
    (三)发挥学术交流平台作用
    (四)大力支持行业组织发展
    (五)积极开展跨界交流与合作
  九、积极开展国际交流合作,进一步提升国际影响力
    (一)策划开展国际交流活动
    (二)推动实施务实合作项目
  十、加强科学研究,提高事业发展的科学化与专业化水平
    (一)健全科研管理机制
    (二)加强重点领域研究
    (三)促进科研成果转化利用
  十一、加强队伍建设,培育适应事业发展需要的人才队伍
    (一)健全多元化选人用人机制
    (二)强化员工在岗培训
    (三)加强领军人才培养
    (四)加强岗位管理
  十二、增强事业发展活力,夯实事业发展基础
    (一)深化体制机制改革
    (二)提升业务管理水平
    (三)规范财务、国有资产管理和审计工作
    (四)加强安全与后勤保障工作
    (五)完善宣传工作机制
    (六)加强法务工作和知识产权管理
  十三、落实全面从严治党主体责任,确保事业发展正确方向
    (一)加强思想建设
    (二)加强组织建设
    (三)加强作风建设
    (四)加强反腐倡廉建设
    (五)加强队伍建设
  十四、凝聚各方智慧,强化实施保障
    (一)明确实施责任
    (二)形成实施合力
    (三)强化实施评估

  为贯彻落实党和国家关于加快构建现代公共文化服务体系,建设社会主义文化强国的战略部署,明确国家图书馆事业发展的主要目标和重点任务,促进国家图书馆事业实现新的突破,建设“国内最好、世界领先”的图书馆,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》和《全国公共图书馆事业发展“十三五”规划》,制定本规划。

  序  言

  “十二五”时期,在文化部党组的正确领导下,国家图书馆领导班子和馆党委带领全馆干部员工,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极围绕传承弘扬中华优秀传统文化的要求,顽强拼搏、开拓创新,不断提高业务发展水平,扩大服务范围,提升服务效能,圆满完成《国家图书馆“十二五”规划纲要》确定的主要目标和任务,事业发展再上新台阶。

  基础设施建设取得新突破,总馆南区维修改造工程竣工,典籍博物馆建成开放,国图艺术中心和综合服务楼投入使用,国家图书馆国家文献战略储备库项目获批立项;资源规模持续增长,馆藏3,518.15万册件,数字资源1,160.98TB;资源组织与管理能力不断增强,国家书目建设启动,“文津”搜索系统上线,元数据集中仓储2.8亿条;分层服务体系进一步完善,数字图书馆服务覆盖宽带互联网、移动通信网和广播电视网,到馆读者2,154.90万人次,文献流通12,607.11万册次,网站点击56.83亿页次,解答咨询430.76万件,举办活动2,906场;国家重点文化工程成效凸显,中华古籍保护计划、民国时期文献保护计划顺利实施,数字图书馆推广工程稳步推进;人才队伍结构更加优化,本科及以上学历占员工总数84.4%,高级职称人员占27.2%;科研综合实力不断增强,申报立项省部级以上项目34项,申请国家专利14项,获批国家标准和行业标准10项,建立文化部重点实验室1个;在国内外图书馆事务中的话语权进一步提升,跨地区、跨系统的图书馆交流与合作深入推进,重点业务领域合作平台逐步成熟,广泛参与国际图书馆事务,与重点国家和地区间的务实合作不断拓展;党的建设与业务建设两手抓、两促进、两加强的格局不断巩固,全面从严治党责任充分履行,党风廉政建设成效显著。国家图书馆基础业务、读者服务、研究能力、管理保障进一步夯实,社会影响力持续扩大,为“十三五”时期事业发展奠定了坚实基础。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是建设社会主义文化强国的重要时期,也是构建现代公共文化服务体系的关键阶段,国家图书馆事业发展面临新的机遇与挑战。

  “四个全面”和“五位一体”战略布局进一步明确,传承和弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”等一系列重大战略相继提出,文化在经济社会发展及政治外交大局中的战略地位显著提高,国家图书馆作为国家级文化重镇,需要围绕国家战略积极作为。建设世界科技强国,推进“一带一路”战略实施,促进全民阅读,也需要国家图书馆发挥独特作用。

  党中央、国务院提出“到2020年基本建成覆盖城乡、快捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系”,图书馆是现代公共文化服务体系的重要组成部分,国家图书馆作为全国图书馆事业发展的排头兵,需要在促进公共文化服务普遍均等方面积极发挥示范引领作用。

  科技发展对文化建设的影响日益加深,文化与科技融合发展的态势进一步凸显,大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术快速发展,数字出版与网络出版迅速增长,传统媒体与新兴媒体深度融合,“互联网+”对信息的产生、传播与利用方式带来革命性影响。国家图书馆作为国家重要信息基础设施,在培育数字图书馆服务新业态方面大有可为。

  经济社会的快速发展和信息需求的快速增长,推动了图书馆事业的跨越式发展,对国家图书馆研究实践经验,丰富理论成果,破解发展难题,为各级图书馆提供业务指导,引领全国图书馆事业发展提出了更高要求。图书馆行业开放共享、融合拓展、合作创新的发展理念日益普及,在资源拥有与开放获取、信息组织与知识服务、文献储存与保障利用、空间重塑与职能拓展、技术创新与智能服务等方面呈现出新的发展趋势,为国家图书馆明确发展方向、优化发展路径、提升发展水平提供了可资借鉴的经验。

  在新的历史时期,国家图书馆必须以新理念、新路径为引领,明确目标,把握机遇,迎难而上,努力开拓事业发展新局面。

  一、指导思想与发展目标

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,顺应经济社会发展环境和人民群众精神文化需求的变化,秉持“传承文明,服务社会”的办馆宗旨,继承和发扬百年国图精神,以传承和弘扬中华优秀传统文化为主线,为加快构建现代公共文化服务体系,推动国家创新发展,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出新的更大贡献。

  (二)总体目标

  履行好国家图书馆作为国家古籍保护中心、国家典籍博物馆、国家文献信息资源总库(国家总书库)、国家书目中心、全国图书馆信息网络中心和全国图书馆发展研究中心的职能,努力将国家图书馆建设成为“国内最好、世界领先”的图书馆,成为传承和弘扬中华优秀传统文化的重要基地,成为支持和推广全民阅读的主要阵地,成为国家经济社会发展的新型智库,成为创新创业的知识中心,成为业界发展和服务创新的示范高地,成为联结各类信息服务机构的开放平台。

  (三)主要目标

  今后五年的主要目标是:

  ——文献信息资源综合保障能力进一步增强。接受出版物缴送的工作制度进一步完善,适应出版形势和数字化服务方式的多渠道文献采选、补藏机制较为成熟,馆藏文献信息资源的学科、载体、语种结构更为优化,重点馆藏的保存保护和异地灾备条件显著改善,覆盖重点国家、重点地区、重点领域的文献信息资源保障体系更加完备。

  ——文献信息资源的集成化整合效能进一步提高。以国家文献信息资源总目建设为重点,馆藏各类型文献的统一揭示更加深入,覆盖全国县以上公共图书馆的联合馆藏建设基本完成,对各类新型资源整合揭示技术的研究应用能力进一步增强。

  ——文献信息资源的研究整理与展示利用水平进一步提升。以传承和弘扬优秀传统文化为重点,面向国家经济社会发展重点领域和重大关切的专题文献整理与研究工作形成一定规模,古籍保护修复、整理出版与研究利用水平全面提升,中华珍贵典籍文化展示、传播与研究平台逐步完善。

  ——支撑国家创新发展的多元分层服务体系进一步完善。以建设国家新型智库为重点,面向国家重要法律法规和政策制定的立法决策服务能力显著增强,面向经济社会和科学技术发展重点领域的知识服务水平显著提升,面向“大众创业、万众创新”的综合信息服务平台基本形成。

  ——支持公民终身学习的服务网络进一步健全。以促进和支持公众自我学习、自我涵养为重点,基于讲座、展览、培训、阅读推广活动、艺术鉴赏及文化创意产品研发的立体化社会教育服务网络进一步健全,“国图公开课”“文津图书奖”等文化教育活动品牌的社会影响进一步提高,面向全民阅读的服务支撑体系建设更加完备。

  ——基于现代信息技术的公共文化服务效能进一步强化。数字图书馆“一云一库一网”建设任务基本完成,传统业务与数字图书馆业务进一步融合发展,服务于社会公众学习、工作、研究与休闲娱乐的公共数字文化空间进一步优化,通过网络向公众提供的资源和服务内容更加丰富,渠道更加多样,手段更加便捷。

  ——在国内外图书馆事务中的话语权和影响力进一步凸显。围绕“一带一路”国家战略,依托重大文化工程和双边、多边合作项目,与其他图书馆和信息机构之间的开放交流与合作机制进一步完善,与周边国家、重点地区和相关国际组织的务实合作不断深化,对现代公共文化服务体系建设和提升中华文化国际传播力、影响力的积极作用进一步发挥。

  ——人才队伍建设与科学研究工作进一步加强。以事业发展和业务工作需求为导向,多渠道、多层次选人用人机制进一步健全,人才队伍进一步优化,围绕事业发展和业务工作重点领域的研究工作取得突破性进展,研究成果的转化利用效率不断提高,开放合作的研究平台不断完善,业务工作、科研工作和人才培养进一步实现有机结合与良性互动。

  ——综合管理能力和保障能力进一步稳固。综合管理的科学化、规范化程度显著提升,行政管理与业务管理机制进一步创新,安全保卫与后勤保障水平不断提高,业务流程进一步理顺,适应事业发展和社会需求的新型业务格局逐步完善。

  ——党建工作科学化规范化水平进一步跃升。从严治党主体责任全面落实,党风廉政建设成效显著,各级党组织作用充分发挥,党员队伍思想政治水平和业务工作能力不断提高,党建工作为事业发展提供坚强组织保障、纪律保障和思想保障。

  (四)重点发展指标

  指标名称 发展目标

  馆藏文献资源总量 4,000万册(件)

  馆藏数字资源总量 1,800TB

  年接待到馆读者数量 500万人次

  年网站访问量 15亿页次

  手机门户年读者点击量 8,000万次

  年解答参考咨询量 90万件

  年举办讲座展览数量 300场次

  年业界培训数量 50场次

  二、加强国家文献信息资源总库建设,进一步提升文献信息资源保障能力

  按照国家文献信息资源总库建设的总体要求,促进实体资源、数字资源、网络资源和活态记忆资源充分融合的现代馆藏体系建设,不断完善实体馆藏与虚拟馆藏的协调互补机制,使馆藏资源内容更加丰富,结构更加合理,国家图书馆作为世界中文文献和国内外文文献最大藏家的地位进一步巩固,对国家经济社会创新发展和政治外交重大关切的文献支撑保障作用进一步增强。

  (一)完善馆藏发展政策

  根据国内外信息环境及出版市场发展变化情况,对国家文献信息资源总库的建设原则和采选方针进行研究与必要的调整完善,修订《国家图书馆文献采选条例》,赋予“中文求全,外文求精”新的时代内涵。研究制定馆藏资源建设中长期发展规划,重点加强数字资源建设规划。探索建立重点文献专藏制度。完善馆藏资源建设的专家咨询制度、绩效评价制度和用户需求反馈制度。

  (二)加强多渠道文献信息资源采集与管理

  加强出版物样本缴送管理,根据馆藏发展政策,采取多种措施提高国内正式出版物、博士学位论文和博士后出站报告等法定缴存出版物的入藏完整率。加强民族文字文献、古籍特藏、民国时期文献、家谱资源、地方志、珍贵历史资料、名人手稿、非正式出版物、海外华人史料等的采访收集。完善文献补藏规划,建立私人珍贵书籍寄存制度,拓展文献补藏渠道和方式,重点开展对遗散海外的中华珍贵典籍和民国时期文献的数字化和缩微补藏。

  (三)加强重点领域文献信息资源保障体系建设

  加强重点学科领域、重点专题领域文献的采访与征集,逐步形成对中国学、边疆海疆文献信息资源的有效保障。加强重点国家和地区文献的采访与征集,逐步形成对周边国家和地区、与国家重大战略关系密切的国家和地区文献信息资源的有效保障。

  (四)推进数字资源建设与保存工作

  加快数字资源建设,特别是馆藏特色数字资源建设。围绕中央加强网络安全和信息化建设重大战略部署,结合国家图书馆资源建设整体规划,进一步明确网络信息资源采集的目标、原则、内容与方法,推动建立全国统筹、分工协作的网络资源采集、保存与共享利用机制,逐步实现对国家经济社会发展重点领域和重大事件网络资源的全面采集与保存。

  (五)建设“中国记忆”资源总库

  以“中国记忆”项目为依托,探索建立以各类专业信息资源保存机构为实施主体,全社会共同参与的国家记忆资源共建共享机制,逐步形成针对活态记忆资源建设和服务的标准体系,加快对各种形式民族记忆资源的搜集、整理、保存和利用,进一步扩大国家总书库文献资源入藏范围。

  (六)推进海外珍贵文献调查与补充入藏

  依托“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”等重点项目,进一步推进海外中华珍贵典籍和民国时期文献的调查摸底,与海外存藏机构在目录编制、文献数字化加工与整合利用、保护修复等方面开展合作,积极探索以文献实体、影印出版、缩微复制、数字化版权使用等方式促进海外中华珍贵典籍和民国时期文献的回归与补充入藏。

  专栏1:国家文献资源总库馆藏拓展

  (一)国家互联网信息保存与利用工程

  联合国内重点文化保存机构,在全国范围内构建分级分布的中文网络信息资源采集与保存体系,全面系统地采集和保存国内互联网信息资源,有重点地采集和保存国际网络信息资源,规范网络资源专题数据库建设,逐步实现重要网络信息资源的长期保存。

  (二)“中国记忆”项目

  坚持抢救性、代表性、前瞻性原则,以口述史料与影像史料为特色,以中国现当代重大历史事件、典型代表人物、优秀文献典籍、重点热点话题,以及各类非物质文化遗产等为主要内容,联合各级各类文化、教育、研究机构,社会团体及个人,搭建开放互连的合作平台,依据统一的标准规范,有选择地采集和制作专题资源,建设“中国记忆资源总库”,通过出版、展览、网络服务等方式推进活态记忆资源的利用,逐步实现对民族记忆的系统搜集、整理、保存和利用。

  (三)海外中华古籍调查暨数字化合作项目

  加强海外中华珍贵典籍文献的调查摸底,促进与各有关国家和地区文献收藏机构的共建共享和古籍领域专业人才的合作培养,联合编制中华珍贵典籍文献目录,推动遗散海外的中华珍贵典籍文献的整理与影印出版,积极探索以数字化、缩微等形式补充馆藏,提供利用。

  三、加强国家文献信息资源总目建设,进一步提升各类型资源的深度加工与整合揭示能力

  优化馆藏文献信息资源目录体系,促进所有载体类型文献信息资源书目记录的全覆盖,加强各类型文献信息资源的统一检索与整合揭示,深入开展知识组织与发现技术的跟踪研究与创新应用,全面推进国家书目和全国图书馆联合馆藏目录建设。

  (一)加强馆藏文献信息资源的编目加工

  密切跟踪国际编目理论、方法和技术的发展变化,积极推进RDA等国际性编目规则的研究应用,进一步提升书目数据质量,加强数字资源、网络资源、活态记忆资源等新兴载体类型文献信息资源的编目,实现馆藏各类型元数据和海内外中文文献目录数据的集中仓储和统一管理。

  (二)推进基于知识关联的资源整合

  深层次整合文献信息资源,逐步实现馆藏信息资源组织揭示重点从文献层转向内容层和关系层,建立基于内容的立体化、多元化知识网络,全面提升专题知识服务能力。面向经济社会发展重点领域和政治外交重大关切,有计划、有针对性地开发建设特色专题知识库群。积极应用大数据技术,加强对用户行为数据的挖掘与分析,不断提升资源整合对用户个性化信息需求的针对性与适应性。

  (三)提供高质量资源统一检索与发现服务

  完成对各类馆藏元数据的全面整合,加强与主流商用元数据仓储检索平台的深入合作,推进外购数据库元数据的底层收割的统一检索。开展基于知识关联的资源整合,依托“文津”搜索系统和数字图书馆推广工程,全面推进用户身份的统一认证和单点登录,提供对国家图书馆馆藏文献乃至全国公共图书馆馆藏文献的统一检索与发现服务。

  (四)构建全国图书馆文献信息资源元数据集中仓储

  按照“共知、共建、共享”的建设思路,进一步推进中国国家书目和全国图书馆联合馆藏目录建设,逐步实现全国各级各类图书馆纸质文献、缩微文献、数字资源、网络资源及活态记忆资源等各类型文献资源元数据的集中登记与协同共享,并力争实现海外中文古籍目录数据的集中仓储。

  专栏2:中国国家书目建设

  充分发挥国家书目中心作用,依托全国联合编目系统,不断加强各级各类图书馆之间的书目合作与共享,加快推进数字化国家书目系统建设。积极探索将非正式出版物、数字资源、网络资源、活态记忆资源等纳入国家书目系统,逐步实现国家书目对各类型文献信息资源的广泛覆盖,提升国家书目收录内容的系统性与完整性。

  四、加强专业能力建设,为中央和国家机关立法决策提供智力支持

  全面提高面向国家立法决策的文献保障能力、服务能力和研究能力,加强立法决策服务的针对性、前瞻性和专业性,力争通过五年的努力,将国家图书馆建设成为支持国家立法决策的新型智库。

  (一)提升面向立法决策的文献保障能力

  依托馆藏文献,加强立法决策服务相关文献的收集与整理工作,特别是依托海外中国问题研究中心、中国边疆文献研究中心,切实为国防、外交等国家重大决策提供文献支撑,使国家图书馆成为具有较高保障能力和保障水平的立法决策文献信息资源基地。

  (二)完善立法决策服务机制

  充分发挥国家图书馆国情咨询顾问委员会和国家图书馆国情咨询专家委员会的作用,建立对国家政治外交大局变化的快速响应机制,与国务院各部委建立有效的信息沟通和日常联系机制,加强部委分馆建设,围绕国家政治、经济、文化、社会和生态等重点领域和重大问题提供热点研判和及时服务响应。

  (三)健全全国立法决策服务网络

  依托全国省级公共图书馆决策咨询服务协作平台,通过合作共建、资源共享、交流研讨,完善与各省级公共图书馆之间的立法决策联合服务机制,建立立法决策服务知识库,为各级图书馆服务地方立法决策提供有效支持。

  (四)提升立法决策研究支撑能力

  紧密围绕党和政府决策急需的重大课题和重点领域,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,特别是针对经济社会发展中的热点问题开展国家战略文献的整理研究,大力加强与专业性国家级智库间的合作与交流,为党和国家工作大局提供专业化文献信息服务。

  专栏3:部级领导干部历史文化讲座

  以提升领导干部文化自信和治国理政能力为目标,着眼于优化知识结构、拓宽全球视野、增强战略思维能力,结合国家重点工作及社会热点问题规划选题。深化讲座内涵,提升综合服务能力,基于“互联网+”环境创新讲座服务,为领导干部提供更为便捷的学习渠道和资源获取途径,使专家学者的智慧服务于部级领导干部的工作决策。规范讲座管理,丰富讲座内容,挖掘讲座潜力,进一步扩大品牌影响力。

  五、强化科研支撑与公共文化服务,不断提高服务效能

  面向重点教育科研生产单位提供主动性、针对性、专业化服务,不断创新服务理念,培育公众阅读习惯,积极拓展社会教育职能,进一步优化服务布局,提高全方位、全媒体、多品种的服务能力。

  (一)加强面向科技创新的服务

  逐步加强覆盖全国的文献信息资源保障体系建设,依托国家图书馆科学评价中心,开发新的信息分析与服务产品,进一步拓展面向重点教育、科研机构与企业的参考咨询服务。跟踪国家重大战略领域、重点建设项目和重要创新工程需求,提供针对性服务。为中小企业和社会公众创新创业提供工具、空间、文献与咨询服务。

  (二)完善多元化社会教育服务体系

  依托“国图公开课”,不断推出国家级精品课程,为公众提供高品质终身教育资源。整合讲座与展览资源,办好“文津书院”,建立“讲习”制度,丰富社会教育活动内涵,提升品牌影响力。依托国图艺术中心,拓展艺术教育职能,提升艺术普及与鉴赏服务水平。

  (三)拓展全媒体服务

  积极利用现代信息技术,通过网络进一步拓展服务半径,为更广泛的社会公众提供信息服务。完善新媒体服务策略,针对不同网络平台的特点,及时调整与优化服务形式与服务内容,通过社交平台了解读者需求,主动推送服务。提供高质量音视频鉴赏服务。

  (四)深化全民阅读服务

  依托4·23世界读书日、全国图书馆服务宣传周,策划举办全民阅读活动。依托“文津图书奖”,评选、推荐优秀阅读资源。依托数字图书馆推广工程创新阅读服务形式,利用现代信息技术为公众提供随时随地、方便快捷的国家图书馆阅读服务。

  (五)加强面向特殊群体的服务

  加强对少年儿童图书馆事业发展的研究,依托国家图书馆少年儿童馆,充分发挥对全国各级图书馆少年儿童服务的示范带动作用。加强针对老年人、未成年人、残疾人、流动务工人员等特殊群体的适用资源建设,拓展面向不同人群的图书馆服务,帮助其更好地融入社会。

  (六)优化馆区服务格局

  根据创新创业服务、音视频资源服务等需求,开辟专门空间,优化馆区环境、空间布局和服务格局,为到馆读者提供更好的阅读体验和学习氛围。挖掘空间潜力,通过现代化展陈手段,多角度展示馆藏文献典籍和文化创意产品,宣传优秀传统文化和百年国图精神。密切跟踪信息服务领域设施设备、软件工具的发展进步,为用户提供体验式服务。

  专栏4: 服务效能提升

  (一)国家图书馆科学评价中心

  开展科学评估业务研究和规划,整体提升国家图书馆服务国家科研决策、科研管理和科技创新的能力与水平,为科技创新提供文献支撑与信息服务,面向科研和企业用户提供学术影响力评价、科技项目查新、技术分析报告、行业(产业)发展报告和舆情监测分析报告等服务和产品。

  (二)“国图公开课”项目

  以弘扬中华优秀文化为核心,依托馆藏文献资源,结合经济社会发展和公众学习生活,建立健全课程策划、设置、制作及发布管理机制,统一课程建设标准,整合馆内外优秀讲座资源和各类型公共数字文化资源,不断推出满足多元化需求、形式多样的国家级精品课程,为公众提供高品质终身教育资源。不断完善公开课服务平台,实现线上线下相结合的用户管理和用户服务。

  (三)文津图书奖

  进一步完善工作机制,拓宽参评渠道,鼓励读者参与,争取社会力量支持,搭建作者、读者、学者、出版者、图书馆的沟通平台,按照“公开、公平、公益”的原则,评选出适宜大众阅读的、读者喜爱的优秀图书,培养和引导公众阅读兴趣与倾向,为家庭藏书和图书馆藏书提供参考,通过多种途径开展宣传推广活动,发挥图书馆服务全民阅读、倡导读书、组织读书的作用,营造作者写好书,出版社出好书,读者读好书的社会氛围。

  六、搭建基于云计算和大数据的业务支撑平台,进一步提升信息化能力

  利用大数据、云计算、物联网等新技术,推进数字图书馆一体化网络建设,以用户需求为导向加强数字资源的联合建设、集中揭示与统一调度,提升公共数字文化服务能力。

  (一)推进数字图书馆“一云一库一网”建设

  依托“数字图书馆推广工程”,积极开展国家公共文化信息服务基础设施云、中华文化资源总库和国家公共文化信息综合服务网络建设,形成资源规模优势,为社会公众提供基于全媒体的数字图书馆资源与服务,逐步实现国家公共文化信息一站式服务。

  (二)加强技术平台支撑能力建设

  建设基于云存储、云服务和大数据的技术平台,提升信息设施管理水平,实现对各类型海量数据的有效管理、存储、分析和利用。加强业务管理系统对新的信息管理和服务环境的适应性研究与调整,完善业务统计平台,提高系统平台的运行性能和访问速度,为各项业务工作提供强有力的技术保障。

  (三)提高基于大数据的数据分析和服务能力

  加强对经济社会发展进程中各类海量数据资源的采集与保存,充分发掘数据所含的信息价值,为开展专业化知识信息服务提供数据支持。对内部业务工作和读者服务过程中产生的大量数据进行发掘与整理,特别是对有关馆藏文献信息资源利用和读者信息行为的各类数据进行挖掘与分析,为馆藏发展政策和用户服务政策调整提供数据支持。

  (四)提高信息化管理水平

  做好全馆信息化建设规划,加强设施设备和技术平台的智能化管理,建立较为完善的信息安全管理机制,全面推进信息服务系统的建设和应用,提升业务管理自动化水平和馆务信息化水平,实现传统业务自动化管理系统和数字图书馆管理系统间的互联互通,推动图书馆业务和服务全流程的数字化、网络化管理。

  专栏5:数字图书馆推广工程

  立足国家“互联网+”战略,积极开展“一云一库一网”建设,建立面向基层、互联互通的数字图书馆服务网络。加快数字资源建设与整合,形成优质文化资源库群,构建面向移动终端、贯通线上线下的服务模式,提升资源建设水平和服务效能。依托海外中国文化中心推广数字图书馆建设成果,在世界范围内广泛宣传优秀中华文化与中国现代化建设成就。

  七、加强文献保存保护,深入挖掘馆藏文献价值

  结合国家图书馆在文献收藏、保护、整理与开发利用方面的优势,采取多种创新手段,全面推动优秀传统文化的挖掘阐发、保护弘扬、传播推广和融合发展。

  (一)进一步改善文献存藏条件

  依托“国家图书馆国家文献战略储备库”建设,进一步完善馆藏文献存藏布局,逐步形成本地与异地保存相结合的重要文献信息资源的全面储备。调整优化书库空间布局,重点推进普通古籍书库、特藏书库等的升级改造,加强数字资源长期保存设施设备的配置与保障,力争到“十三五”末,使全馆各类文献库房基本达到国家标准要求,特藏书库的设施设备达到国际一流水平。

  (二)切实履行国家古籍保护中心职能

  依托“中华古籍保护计划”,联合全国各类古籍存藏、研究机构和专家学者,推动完善古籍保护政策制度,进一步健全全国古籍保护协调工作机制和分级保护机制,加强古籍保护人才队伍培养,力争在“十三五”时期基本完成全国古籍普查工作,全面提升我国古籍普查登记、保护修复、整理出版与研究利用水平。

  (三)推进民国时期文献保护工作

  依托“民国时期文献保护计划”,在全国推动建立民国时期文献的保存保护工作机制,力争“十三五”期间,在民国时期文献保护技术上有所突破,使民国时期文献的保护状况实现较大改观。收集、整理和出版一批有影响的民国时期专题文献,使其更好地服务于当代经济社会发展和学术研究需要。

  (四)办好国家典籍博物馆

  加强典籍博物馆理论研究,逐步建立适应国家图书馆职能定位的国家典籍博物馆建设机制。依托馆藏资源优势,策划精品展览,开发文创产品,通过流动展览、巡回展览、交换展览等方式,延伸展览空间,结合展览主题开展培训、讲座等系列活动,使国家典籍博物馆成为有影响力的展陈、研究、宣传、推广中华优秀典籍文化的公共服务机构。

  (五)推进文献整理研究和出版利用

  以馆藏中华优秀文化典籍为依托,围绕培育和践行社会主义核心价值观的要求,结合国家政治外交关切、经济社会发展需要和社会公众关注热点,推进文献整理与研究,整理出版一批有重要应用价值和社会影响的专题文献。

  (六)加强缩微复制工作

  依托全国图书馆文献缩微复制中心,探索创新统筹建设与自主建设并举的全国文献缩微工作机制。联合全国各级公共图书馆,开展特色文献缩微抢救工作,推进珍贵文献资源的缩微化长期保存进程,扩大缩微文献入藏范围,拓展缩微文献入藏方式,完善国家缩微母片库建设,“十三五”时期实现年入藏量300万拍。推动数字缩微工作,开展缩微文献整理出版,建立缩微文献服务网络,进一步提升缩微文献服务能力。

  专栏6: 文献保存保护与馆藏整理开发

  (一)国家图书馆国家文献战略储备库建设项目

  开展项目可行性研究论证,基本完成国家文献战略储备库基础设施建设,调整完善国家文献信息资源总库的总体规划和业务布局,充分利用数字化、缩微复制、影印出版等手段,以同城灾备和异地灾备相结合的方式,实现国家重要战略文献的长久、安全保存。

  (二)中华古籍保护计划

  基本完成全国古籍普查登记工作,完善分级保护制度,继续开展《国家珍贵古籍名录》和全国古籍保护重点单位评审工作,加强少数民族文字古籍保护。改善古籍存藏环境,实施国家珍贵古籍专库(专架)管理。加强古籍修复中心建设,推进古籍修复用材安全、文献脱酸等研究,继续实施“天禄琳琅”等修复项目。促进古籍文献的整理利用,推进中华古籍数字资源库建设,编纂出版《中华古籍总目》分省卷,推动《中华再造善本》(三编)《中国古籍珍本丛书》等整理出版工作。推进中华优秀传统文化实践基地建设,加强对古籍保护成果的宣传推广和展示利用。

  (三)民国时期文献保护计划

  逐步完善民国时期文献保护工作机制,在全国范围内开展民国时期文献的普查登记,完善全国民国时期文献联合目录检索平台系统, 编制民国时期文献总目。拓展征集范围,探索合作机制,开展海内外民国时期文献的征集与合作开发。加强文献研究、开发与利用,推进文献史料的整理出版。建成一批高质量的民国时期文献专题资源库,建立文献信息资源整合和揭示平台,为学界和公众利用资源提供便利。加强民国时期文献原生性保护力度,推进文献保护技术研究。做好宣传推广工作,为民国时期文献保护工作营造良好舆论氛围。

  (四)《中华优秀传统文化百部经典》编纂项目

  以中华优秀传统文化典籍为依托,以具有永恒的价值理念为主线,以与当代文化相适应、与现代社会相协调的思想文化资源为切入点,解读一批、整理一批、根据现实需要编撰一批典籍,形成有多个具有学术性、知识性和普及性相结合的系列丛书,使之成为中华优秀传统文化传承体系的重要内容。

  (五)中华优秀传统文化典籍精品展陈项目

  依托国家典籍博物馆,以馆藏中华优秀传统文化典籍精品为基础,围绕重大历史事件、重大社会关切、重大文化项目及国家图书馆事业发展重要领域,深入挖掘馆藏,策划组织精品展览。进一步拓展合作领域,加强与有关文博单位的合作,探索引入国际优质展览资源的有效机制。通过对中华传统文化典籍、实物的现代化、创造性展陈和阐发,展示中华文化的独特魅力,拉近优秀传统文化与社会公众的距离,打造宣传和展示中国典籍文化的国家级窗口。

  (六)国家传统文化典籍整理工程

  联合全国各级各类图书馆等相关机构,共同开展中国传统文化典籍的整理、揭示、研究、出版和宣传推广,搭建全国优秀传统文化典籍资源的共建、共知、共享平台。选择若干与国家内政外交和百姓民生联系紧密的专题,编制专题典籍联合目录,建设专题典籍数据库,整理出版专题典籍丛书,编制专题研究报告。为各地开展地方性典籍整理提供支持。

  八、切实发挥行业示范引领作用,推动现代公共文化服务体系建设

  充分发挥国家图书馆在全国图书馆事业发展中的示范引领作用,加强与各级各类图书馆和其他公共文化机构的联系与合作,共同推进现代公共文化服务体系建设。

  (一)积极推动现代公共文化服务体系建设

  加强对现代公共文化服务体系,特别是图书馆服务体系的理论研究及技术应用探索,通过组织实施重点文化工程、开展文献信息资源联合建设与联合服务、组织优秀师资面向全国图书馆开展馆员培训等多种方式,带动省、市、县及广大基层图书馆的发展,特别是为农村及偏远、贫困地区图书馆事业发展提供支持,推动图书馆行业在构建现代公共文化服务体系中发挥积极作用。

  (二)逐步完善信息资源共享网络与联合服务机制

  依托全国联合编目中心,以全国图书馆馆藏文献元数据集中仓储为基础,推动实现全国各级公共图书馆馆藏各类文献信息资源的统一揭示、统一检索和联合服务。依托全国省级公共图书馆决策咨询服务协作平台、全国图书馆参考咨询协作网、政府公开信息服务平台、国家少年儿童数字图书馆、中国残疾人数字图书馆等联合服务平台,实现各平台间的互联互通,共同构建覆盖全国的公共图书馆联合服务网络。

  (三)发挥学术交流平台作用

  充分发挥全国图书馆发展研究中心职能,继续提升我馆主办的《中国图书馆学报》《国家图书馆学刊》《文献》等学术性刊物的学术水平和行业影响力,通过组织学术研讨、开展业务交流、策划科研项目、编纂研究报告等多种形式,广泛组织学界和业界专业力量,围绕图书馆事业发展重点领域和重大问题展开深入研究和探讨。

  (四)大力支持行业组织发展

  加强对中国图书馆学会、中国古籍保护协会、中国文献影像技术协会、全国图书馆标准化技术委员会、全国文献影像技术标准化技术委员会等的支持,为行业组织履行职能提供人员、经费、业务等各方面保障,促使其更好地在行业发展中发挥作用。

  (五)积极开展跨界交流与合作

  继续加强与高等院校图书馆、科研院所图书馆等各类型图书馆之间的资源共享与协同服务,拓展与博物馆、文化馆、档案馆等公共文化服务机构的统筹协调与资源共享,积极参与信息生产、组织、加工、传播和利用各环节的互动与合作,探索与相关行业间建立资源互补、互利共赢的合作机制。

  九、积极开展国际交流合作,进一步提升国际影响力

  积极履行国家图书馆代表国家执行有关对外文化协定、开展对外文化交流的职能,参与有关国际组织和行业组织的活动,不断拓展国际合作领域和合作范围。

  (一)策划开展国际交流活动

  配合中国对外文化交流合作的总体战略,特别是“一带一路”国家战略,主动策划国际交流活动,巩固和加强与周边国家、重点地区国家图书馆间的双边与多边交流机制,筹建丝绸之路国际图书馆联盟和丝绸之路数字图书馆,推动申办国际图联大会,办好亚大地区国家图书馆馆长会议,在国家对外文化交流总体框架下不断加强中国图书馆事业的对外宣传与推广,推进中华文化的对外传播与交流。

  (二)推动实施务实合作项目

  充分发挥图书馆在传播中国精神、弘扬中国价值、传承中华文化方面的独特优势,围绕典籍展览展示、文献保护利用、资源共建共享、人才培养交流等领域,联合国内外文化机构与文献信息机构,有针对性地参与或组织策划国际合作项目。通过建立图书馆联盟、建设信息共享与服务平台等方式,推进与世界主要国家和地区有影响力的大馆之间的务实合作。积极配合海外中国文化中心图书馆建设,协助配备图书资源,完善数字图书馆建设,做好人员和服务保障工作。

  专栏7:国际交流与合作

  (一)丝绸之路国际图书馆联盟

  联合丝绸之路国内段各省市图书馆,通过联盟的方式,逐步与丝绸之路沿线其他国家图书馆建立长期战略合作关系和定期交流互访机制,共同策划合作项目,在文献信息资源的共建共享、丝路文献的保存保护与开发利用、丝绸之路数字图书馆建设、专业技术人才培养、学术交流与业务培训等领域开展广泛深入合作,带动沿线各国图书馆事业共同进步,为促进沿线各国、各民族文化交流传播做出积极贡献。

  (二)海外中国文化中心图书馆

  配合文化部外联局,联合部分有条件的省、市级公共图书馆,为海外中国文化中心图书馆提供图书文献采选与加工、图书馆自动化系统建设、图书馆业务培训与现场指导等服务,推进海外中国文化中心数字图书馆建设,结合国家外交大局,有针对性地推送特色鲜明、内容丰富的中华文化优秀数字资源,通过线上线下多种方式举办展览、讲座等文化活动,加强中华优秀传统文化在海外的传播推广,提升中华文化的国际影响力。

  十、加强科学研究,提高事业发展的科学化与专业化水平

  提高学术影响力,进一步实现科研工作与业务建设的融合发展和良性互动,力争在“十三五”时期,将国家图书馆建设成为在图书馆界有较大影响力的图书馆发展研究中心和重要的公共文化政策研究基地。

  (一)健全科研管理机制

  完善科研管理制度,建立对科研项目的动态跟踪管理机制。充分发挥国家图书馆学术委员会对科研项目选题、立项、研究和验收等全过程的监督和指导作用。依托高等院校等研究机构,进一步完善开放研究机制,在重要领域探索建立核心研究团队。建立科学的科研成果评价机制。

  (二)加强重点领域研究

  充分发挥国家图书馆在文献分类编目、立法决策服务、参考咨询服务、阅读推广服务、文献保存保护、古籍整理、文献展陈服务、数字图书馆建设等业务领域的优势,加强对相关理论、技术和方法的研究,形成一批在行业内有广泛影响,能够指导各级各类图书馆业务实践的重要研究成果,围绕事业发展需要,加强对国家公共文化政策、图书馆事业发展政策的跟踪研究,积极为有关法律法规和政策制定提供研究支撑。

  (三)促进科研成果转化利用

  加强科研项目选题规划与评审,重点支持与业务工作和事业发展需求关系密切的选题研究,鼓励各部门围绕业务工作实际需要组织开展研究活动。充分发挥国家图书馆“文津”出版基金的作用,加强对科研成果出版的支持。探索建立国家图书馆机构知识库,鼓励馆内科研成果以多种形式实现共享利用。

  十一、加强队伍建设,培育适应事业发展需要的人才队伍

  进一步完善国家图书馆人才引进、培养、聘用及评价激励机制,优化岗位管理制度,提升人力资源使用效率,打造一支规模适当、结构合理、储备充足,较好适应事业发展需要的人才队伍。

  (一)健全多元化选人用人机制

  进一步完善高校应届毕业生招聘与面向社会公开招聘相结合的员工录用制度,重点引进数字图书馆建设、信息技术研发、古籍保护与修复、展览展示与创意设计等领域亟需专业技术人才和重要管理岗位人才。探索传统技艺传承人才队伍建设的有效路径。进一步完善社会化用工机制,提升外包业务管理水平,加强志愿者队伍建设与管理,广泛吸引志愿者参与图书馆服务,发展壮大志愿服务队伍。

  (二)强化员工在岗培训

  进一步完善分层分类培训机制,结合岗位需要,有针对性地组织开展多样化的培训活动,广泛开展基础业务知识和基本业务技能培训,为员工接受专业继续教育创造条件。在文献采访与编目、古籍保护与修复、参考咨询服务等重点业务岗位,探索建立多种形式的人才培养机制,发挥高级职称人员和业务骨干的“传帮带”作用,推进各重点领域人才梯队建设。

  (三)加强领军人才培养

  引进与培养相结合,围绕我馆事业发展重点领域与重大问题建设核心研究团队,加强领军人才培养,为中青年业务骨干开展业务研究与学术研究创造有利条件,依托博士后科研工作站吸引人才开展研究,逐步培养若干在国内外有一定行业影响力的高端人才。

  (四)加强岗位管理

  根据事业发展环境变化和职能拓展要求,适时调整组织机构,优化岗位设置,创造鼓励员工岗位成才的制度环境,建立科学的岗位考核与人才评价制度。

  十二、增强事业发展活力,夯实事业发展基础

  根据中央关于文化体制改革的要求,深化内部体制机制改革,进一步提高管理水平,推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制,营造良好的事业发展环境。

  (一)深化体制机制改革

  按照中央关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,全面推进人事管理制度、收入分配制度改革,结合国家图书馆实际,有序引入社会力量参与业务建设与读者服务。

  (二)提升业务管理水平

  做好全馆业务工作的统筹规划、协调与管理,完善业务规章制度及业务工作规范;围绕馆藏文献信息资源建设与用户服务等重点领域,加强业务研究与数据分析,完善图书馆业务与管理统计、评估体系,建立内部自评与第三方评估相结合、综合评估和专项评估相结合的多元评价机制。

  (三)规范财务、国有资产管理和审计工作

  完善财务监督机制,科学制定和执行预算,强化预算调控功能,规范经费管理审批流程,加强项目绩效管理,开展财务考评,完善内部控制体系建设,构建完善的监督检查体系,加强国有资产精细化管理和政府采购管理,规范馆属企业运营。

  (四)加强安全与后勤保障工作

  坚持“安全第一,预防为主”,建立现代安全管理体系,特别是加强网络信息安全体系化建设,完善安全管理制度和应急预案,加强全员安全培训,提高安保人员整体素质、应急反恐能力和突发事件处置能力。完善后勤管理工作制度,完成后勤保障系统运行维护调度中心建设,提升后勤智能化管理与服务水平,加强后勤队伍建设,确保设施设备运行安全。

  (五)完善宣传工作机制

  加强宣传员队伍建设,围绕重点工作和重大工程做好宣传报道规划,积极拓展媒体合作渠道,策划开展宣传推广活动,建立覆盖各类媒体的宣传工作网络,规范官方信息发布渠道和发布流程,加强网络舆情监控,建立舆情快速响应机制,为国家图书馆事业发展创造更好的舆论环境。

  (六)加强法务工作和知识产权管理

  提升依法治馆能力,完善合同管理工作机制,开展网络信息环境下的知识产权工作研究,制定知识产权工作指南,进一步规范资源建设与用户服务,做好知识产权宣传与培训工作。

  十三、落实全面从严治党主体责任,确保事业发展正确方向

  以落实从严治党要求为主线,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,不断完善党建工作格局,统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和反腐倡廉建设,为事业发展奠定更加坚实的思想和组织基础。

  (一)加强思想建设

  以学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和十九大精神为统领,充分依托“三会一课”等制度,加强理论学习,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,通过读原著、学原文、悟原理,引导广大党员全面掌握习近平总书记系列重要讲话丰富内涵和精神实质,将学习讲话精神与谋划事业发展统筹结合起来,通过学习切实增强“四个意识”。

  (二)加强组织建设

  落实全面从严治党要求,坚持民主集中制和民主生活会制度,以党政统筹的思路配强支委班子,进一步完善党委书记(党支部书记)负总责、分管领导分工负责、行政负责人“一岗双责”的党建工作格局。落实党建工作责任制,强化党支部抓党建的主体意识和主动精神,不断提高党组织的创造力、凝聚力与战斗力。

  (三)加强作风建设

  进一步加强党员干部党性修养,改进工作作风,强化“四个意识”。贯彻落实中央八项规定精神,坚持勤俭办馆,推进作风建设常态化、长效化。强化党章党规党纪教育,引导广大党员树立“严细深实”的工作作风,继承和发扬国图人求真务实、严谨细致的工作传统,老老实实做人,踏踏实实做事,为事业发展营造风清气正的环境。

  (四)加强反腐倡廉建设

  落实党风廉政建设主体责任,强化监督执纪问责。以馆级领导班子、中层干部为重点,加强党纪教育,切实增强党员领导干部廉政意识和自律意识,把纪律和规矩挺在前面。加大对重点岗位、重点部门、重点环节的动态监控和风险控制,完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的党风廉政风险防控机制。驰而不息纠正“四风”。

  (五)加强队伍建设

  切实加强馆、部处、科组三级领导班子建设,牢固树立“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的作风,不断提升干部队伍的专业能力和行政能力,继续完善领导干部深入基层开展调研的工作机制,提高决策科学性。加强党员教育和党务干部培训,提高党员思想理论水平和党务干部实践工作能力。加强国图精神培育,增强党员荣誉感使命感。

  十四、凝聚各方智慧,强化实施保障

  保障“十三五”规划有效实施,要始终坚持党的领导,不断激发全馆员工的积极性和创造力,形成全馆上下齐心,团结协作的强大合力。

  (一)明确实施责任

  加强规划的统筹管理和衔接协调,形成以《国家图书馆“十三五”规划纲要》为统领,各专项规划为支撑的发展规划体系,按规划要求制定年度工作要点。规划确定的重点发展指标和主要工作任务,要明确责任主体和实施进度要求,确保如期完成。各部门要根据规划,制定相关工作计划和实施方案,明确责任,统筹实施。加强经费预算与规划实施的衔接协调,根据规划确定的目标任务,强化资金保障。

  (二)形成实施合力

  继承与发扬百年国图精神,努力在全馆培育立足岗位、甘于奉献、扎实工作、积极进取的文化氛围。围绕规划开展多种形式的宣传解读,统一认识,一致行动。进一步完善职工代表大会制度和职工代表议案工作制度,创新共青团工作思路,丰富和活跃员工文化生活,充分凝聚广大职工的智慧,共同推进规划实施。加强馆情通报,充分发挥离退休老同志的积极作用,切实关心离退休员工生活,丰富老同志社团活动。以全馆员工群策群力、共同奋斗、共享事业发展成果的生动局面,促进规划实施。

  (三)强化实施评估

  开展规划实施情况动态监测和评估工作,通过组织开展专项评估、年度评估和中期评估等形式,了解规划实施进展,强化监督问责,把监测评估结果作为调整工作部署,制定工作计划的重要依据,及时发现问题,采取有效措施,确保规划任务如期完成。

  “十三五”时期是国家图书馆事业发展的关键时期,前景光明,任务繁重。全馆干部员工要发扬百年国图精神,不忘初心,矢志不渝,团结一心,开拓进取,为将我馆建设成为“国内最好、世界领先”的图书馆而努力奋斗!

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